深化改革 提升正风肃纪反腐效能——推进新征程纪检监察工作高质量发展之四

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，强调“坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系”。

　　纪检监察体制改革是进一步全面深化改革的重要组成部分。2024年以来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关进一步完善纪检监察体制机制和法规制度体系，着力打通纪检监察工作的难点堵点，推动党和国家监督体系更加健全，促进制度优势更好转化为正风肃纪反腐效能。

　　注重系统集成，疏堵点、解难点

　　2024年11月29日，江苏省纪委监委召开省属本科高校派驻纪检监察组改革试点动员部署会议，向南京师范大学、南京中医药大学等10所高校试点派驻纪检监察组。

　　“高校内部熟人多、教职员工轮岗快、监督办案专业水平不高，是导致一些高校纪检监察干部不愿、不敢、不会监督的重要因素。”江苏省纪委监委组织部有关负责同志介绍，通过发挥派驻机构近距离、常态化、全天候的“探头”作用，有效破解高校监督办案难题。

　　这是纪检监察机关通过深化改革打通监督难点堵点的一个缩影。2024年，中央纪委国家监委持续深化纪检监察体制改革，完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。

　　一方面，加强内部力量统筹，全面梳理中央纪委国家监委机关各部门职能职责、人员力量情况，推动形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。

　　另一方面，完善派驻监督体制机制，制定进一步深化派驻机构改革的工作方案，协助党中央做好推进向中管企业全面派驻纪检监察组有关制度起草工作，推动省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点范围扩大到22个省区市。派驻机构彰显“派”的权威、发挥“驻”的优势，实现有力监督。

　　抓重要领域和关键环节，以重点突破带动全局，不断把改革推向前进。2024年以来，中央纪委国家监委制定指导意见，完善中管高校纪检监察机构内部运行制度机制；印发通知，推进垂管系统省级以下单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作。

　　前段时间，广东省深圳市某国企党委对8名党员领导干部给予诫勉处理，多名工作人员被通报批评。七届深圳市委第五轮巡察期间，深圳市委巡察办“大数据+巡察”工作小组通过对该国企近年来经费开支数据进行比对分析，发现存在多批次违规使用公款的问题。最终，该国企相关人员承认问题，并退缴了违规款项近50万元。

　　着眼完善数字纪检监察体系，中央纪委国家监委全面推进办公、办案、管理和服务数字化，实现监督执纪执法工作主要流程线上办理、关键要素数据贯通，用科技手段增强监督执纪执法效能。

　　加强贯通协调，汇聚监督合力

　　2024年4月17日，二十届中央第三轮巡视完成进驻，2024年10月完成反馈；2024年11月5日，二十届中央第四轮巡视完成进驻……

　　巡视是党委（党组）推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手。中央巡视工作领导小组协助党中央修订巡视工作条例，做好被巡视党组织配合巡视工作规定、中央巡视组工作规则等制度的修订工作，健全巡视整改和成果运用机制，向党中央、国务院分管领导同志和有关职能部门通报巡视情况、移交巡视建议，健全覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，推动相关责任主体协同发力，深化以巡促改促治。

　　“本月法院、交警总队、市场监管局共移送违规吃喝问题线索8件，从酒驾醉驾问题中发现的线索有2条……”不久前，青海省海南藏族自治州纪委监委党风政风监督室收到一批违规吃喝问题线索。青海省纪委监委与相关行业监管部门深化协同工作机制，市场监管部门加强对隐蔽场所“私房菜”的排查监管，财政、机关事务管理等主管部门进一步规范公务接待报销审批规程和凭证要件，同时把发现的问题线索及时移送纪检监察机关处置。

　　纪检监察机关强化系统思维，增强监督合力。一方面，推动完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。另一方面，推动完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，健全纪检监察监督与审计、财会、统计等监督协同工作机制，研究完善监察执法与刑事司法衔接机制，统筹推进各类监督程序契合、工作融合。

　　监督向深拓展，向基层延伸。2024年，中央纪委国家监委专门制定关于加强基层纪检监察监督的若干意见，健全群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作机制，构建“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系。

　　健全制度规范，管根本利长远

　　2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国监察法〉的决定》。

　　2024年以来，中央纪委国家监委及时把在党中央领导下深化国家监察体制改革积累的宝贵经验制度化，研究起草监察法修正草案并提请全国人大常委会审议，同时研究制定监察法配套制度。

　　小智治事，大智治制。2024年以来，中央纪委国家监委以规范化法治化正规化为目标，健全科学严密、系统完备的纪检监察法规制度体系。聚焦完善党内法规制度体系，协助党中央做好《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》修订工作。聚焦推进监督执纪执法规范化建设，做好重点领域重点问题问责案件提级审核、加强问责案件质量评查等业务制度的起草和制定工作。

　　为促进纪检监察法规工作科学化、规范化，中央纪委国家监委制定《纪检监察规范性文件备案审查规定》，对规范性文件的报备、审查、处理等作出全链条规范，维护纪检监察法规制度体系协调统一。制定纪检监察机关依规依法处理信访举报导引图，以图文结合的方式集中呈现相关法规规定，双向规范信访举报工作和信访举报行为……

　　制度的生命力在于执行。2024年以来，中央纪委国家监委严格执行党内监督条例、加强对“一把手”和领导班子监督的意见等法规制度，推动细化完善监督谈话、述责述廉、领导干部插手干预重大事项记录等制度，不断提升依规依纪依法履职水平。

　　新征程上，纪检监察机关立足职能职责，积极担当作为，持续推进纪检监察体制改革和制度建设，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，以改革实效为纪检监察工作高质量发展提供强大动力和制度保障。