政府行为越规范 市场作用越有效——论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。日前召开的中央经济工作会议提炼出5个必须统筹好的重大关系，深化了新时代做好经济工作的规律性认识，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为解答经济发展中的一系列理论和实践问题提供了“金钥匙”。其中，“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”，我们要深刻领会这一论断的科学性、针对性、指导性，推动形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，更好激发全社会内生动力和创新活力。

　　“看不见的手”和“看得见的手”，经常用来比喻市场作用和政府作用。改革开放以来，我国在建立并逐步完善社会主义市场经济体制的过程中，根据实践拓展和认识深化，不断寻找政府和市场的科学定位，努力处理好“两只手”的关系。使市场在资源配置中起决定性作用，是尊重经济规律的体现，只有打破束缚市场活力的条条框框，才能更好适应生产力发展要求，实现各显神通、百业兴旺。但市场不是万能的，也有失灵的时候，促进经济发展、提高资源配置效率，需要更好发挥政府作用。“更好发挥”不是“更多发挥”，政府必须有所为、有所不为，才能创造更加公平、更有活力的市场环境，畅通国民经济循环。

　　今年以来，存量政策、增量政策接续发力，非经济政策和经济政策同向发力、形成合力，为巩固和增强经济回升向好势头提供有力支撑。社会信心的有效提振，不仅证明了我国经济自身的韧性，也证明了“既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性”是推动经济社会健康发展的一个关键因素。

　　努力将市场的作用和政府的作用结合得更好，是一个不断精进的过程。当前，政府与市场的关系尚未完全理顺，政府越位、缺位、错位仍有发生，对市场机制发挥决定性作用构成制约，亟待优化与完善。

　　政府行为越规范，市场作用才会越有效。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》公开发布，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范；行政规范性文件制定程序条例列入今年的国务院立法工作计划，旨在遏制乱发文、“奇葩”政策；国家发展改革委强调进一步规范行政执法行为，杜绝乱罚款、乱检查、乱查封等乱象……防止对微观主体活动不当干预、规范政府行为的一系列举措相继出台。此次中央经济工作会议明确作出“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”“开展规范涉企执法专项行动”等工作部署，就是要进一步理顺政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

　　长远来看，统筹好有效市场和有为政府的关系，是关乎中国式现代化进程的重大课题。坚定社会主义市场经济改革方向，构建起有利于推动高质量发展的更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，把该放给市场的放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位，让“看不见的手”和“看得见的手”各就其位、相得益彰，将更有力地把伟大事业不断推向前进。 （经济日报评论员）