焦点访谈：中国经济怎么干

　　央视网消息（焦点访谈）：一年一度的中央经济工作会议备受关注。在今年的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为中国经济高质量发展把舵定向。2025年的经济工作重点在哪里，将如何发力？作为“十四五”规划的收官之年，明年中国经济工作怎么干？如何确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远？今天的节目继续为您解读。

　　每年年底的中央经济工作会议，是为中国经济分析形势、确定基调、作出部署的重要会议。2024年的中央经济工作会议，在总结今年经济工作、分析当前经济形势基础上，部署明年经济工作，为2025年经济政策划出重点，从政策基调到目标任务，释放出一系列积极的信号。

　　国家发展改革委、国家信息中心经济预测部副主任牛犁：“这次中央经济工作会议对明年的重点任务作出了非常明确的部署，从大的基调来看，各项政策更为积极有效。”

　　清华大学国家金融研究院院长田轩：“这一次中央经济工作会议秉承了9月26日中央政治局会议的一揽子增量政策，保持了政策的连续性、一致性和稳定性。经济要逆周期的来调节，熨平经济的波动，对冲下行的压力，来减少经济周期带来的负面影响。”

　　当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调。会议指出明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

　　牛犁：“保持经济稳定增长是基础中的基础，经济保持了适度合理的增长，就业问题、老百姓的收入问题，面临的一系列矛盾会逐步化解。要保持量的合理增长，才有质的稳步提升。”

　　田轩：“让居民收入增长水平和经济增长保持同步，就是要让老百姓享受到经济发展的红利，切实能够增强老百姓的获得感、幸福感和安全感。”

　　做好经济工作，必须突出重点，把握关键。今年的中央经济工作会议确定，2025年要抓好九项重点任务。涵盖了扩大内需、科技创新、经济体制改革、高水平对外开放等多个方面，在统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、加大区域战略实施力度、协同推进降碳减污扩绿增长等方面也作出具体部署，既系统全面，又重点突出。

　　国家发展改革委、宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨：“九大任务既强调了政策的全面性，涉及了经济、社会、民生等各个方面，又突出了重点性，每个领域都把明年最重要的任务直接提了出来，点到了具体工程、具体项目、具体着力点。使得我们对明年的政策有全面准确的理解，有利于提振市场信心，对经济工作也会有更好的指引。”

　　九项重点任务中，“大力提振消费、提高投资收益，全方位扩大国内需求”被放在了首位。无论是措辞和任务排序的变化，都凸显出2025年扩大内需的重要性在进一步提升。

　　田轩：“现在国际环境出现了比较大的变化，国际贸易保护主义抬头，逆全球化的趋势在扩大，包括地缘政治，各种各样的外部原因。我们当前面临的很大一个问题就是内需不足，需求主要包括两个，一个是消费需求，一个是投资需求。所以这次中央经济工作会议讲，要提振消费，提高投资收益，其实就兼顾了消费需求和投资需求。”

　　今年以来，我国居民消费需求持续释放，市场消费明显回暖。商务部最新数据显示，消费品以旧换新政策整体已带动相关产品销售额超1万亿元。从实施提振消费专项行动，到积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，从加力扩围实施“两新”政策，到更大力度支持“两重”项目，中央经济工作会议对于2025年扩内需提出了一系列明确要求。

　　田轩：“这次中央经济工作会议里面提到，要促进消费，还要改善民生问题，比如养老、医疗、托育、教育这些民生问题，让老百姓能够不但有钱消费，而且还敢消费。当然最重要的一个也是要消费升级，原来更多的是生存型消费，现在的消费更多是发展型消费，个性化消费，所以要把这一系列工作做好，才能够真正有效提振消费。”

　　科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素，也是打破制约我国经济发展“瓶颈”的关键。这次中央经济工作会议对“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”作出系统部署。其中还特别提到，“更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业”。

　　田轩：“这次中央经济工作会议明确提出，要引导民间资本进入到创业投资，这是非常重要的。因为对于科技创新来说，具有周期长、不确定性大、失败率高的特点。民间资本能够进入到风险投资是非常重要的，也是提升资本创投市场活力的重要抓手。”

　　值得注意的是，在“以科技创新引领新质生产力发展”这一任务部署中，还特别提出“综合整治‘内卷式’竞争”。实际上，今年以来，多个政策文件都明确提出反对“内卷式”竞争。今年7月30日的中央政治局会议也明确提出要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。而这也是该表述首次出现在中央经济工作会议文件中。

　　田轩：“内卷其实就是没有增量，只是在存量里面大家做零和博弈，从存量到增量的转变，需要的是发展新质生产力，发展科技创新，要通过科技创新，通过产品创新、模式创新，让企业找到更新的利润增长点，提供更好的产品、更高质量的产品、更好的服务，这就能够摆脱内卷走出来。”

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，确定了300多项重大改革举措，加快推动改革举措落地既是明年经济工作的重要内容，也将为明年经济社会发展注入强大动力。此次中央经济工作会议提出，“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”。其中，出台民营经济促进法、制定全国统一大市场建设指引、深化资本市场投融资综合改革等均是重点内容。

　　清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“三中全会的改革中，第一部分强调的就是高水平的市场经济体制，在明年改革中就要坚定不移地落实‘两个毫不动摇’的基本取向，特别是要为民营经济创造良好的发展环境，这也是为民营经济解决一些切实性的后顾之忧，使他们能够心无旁骛地谋发展。各地政府都要在这方面加大改革政策落地的力度，去维护好营商环境，为明年经济工作任务的落实创造一个非常好的制度环境。”

　　今年以来，我国对外贸易发展整体保持质量提升、数量稳定的良好发展势头。海关总署发布的数据显示，今年前11个月，我国货物贸易进出口总值39.79万亿元，同比增长4.9%，外贸运行总体平稳，不过与此同时，世界经济复苏动能偏弱，贸易保护主义愈演愈烈，不稳定、不确定因素也在增多，中央经济工作会议将“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”作为一项重要内容，并部署了“有序扩大自主开放和单边开放”“积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易”等具体措施。

　　牛犁：“我们确确实实面临着加征关税围堵打压等等各种各样复杂的外部环境，但是近期部署了一系列主动作为的举措，比如主动调整了出口退税的税率，高质量推动共建‘一带一路’行动的落地，推动中国—东盟自贸区3.0版的升级谈判，等等。我们主动作为，防范化解风险，稳定外贸，稳定外资。”

　　主动作为，才能有效防范化解风险，保障和改善民生，需要统筹好发展和安全。

　　2025年，是“十四五”规划的收官之年，会议提出的一项重要任务就是“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”，并强调，更好统筹发展和安全，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　牛犁：“保障和改善民生是中央经济工作的重中之重，也是最终的落脚点，使得大家过上好日子。最突出的首先是稳定就业，使收入能够稳定增长；另一方面明确提到要稳定楼市、稳定股市，化解重点领域的风险隐患，守住底线，放心消费。经济稳定了，社会稳定，生活品质才能够更好改善。”

　　吴萨：“经济的底盘更加扎实，更加积极有为的政策力度，它们叠加，一定能形成一加一大于二的综合效应，助推中国经济行稳致远。”

　　做好明年经济工作，对于高质量完成“十四五”规划目标任务、扎实推进中国式现代化具有重大意义。新的一年，开好中国经济航船，必须加满油，把稳舵，鼓足劲。同时，要增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。只要我们保持定力、站稳脚跟，在埋头苦干中增长实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局，中国经济航船就一定能够乘风破浪、行稳致远。