焦点访谈：坚持好完善好运行好人民代表大会制度

　　央视网消息（焦点访谈）：9月14日上午，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平总书记在讲话中指出：“我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”如何把人民代表大会制度这一好制度坚持好、完善好、运行好？总书记作出全面部署，提出明确要求。

　　在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。

　　全国人大社会建设委员会委员、中国人大制度理论研究会秘书长周佑勇：“习近平总书记的重要讲话进一步拓展和深化了我们党对社会主义民主政治建设、人民代表大会制度建设的规律性认识，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代新征程上推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和根本遵循。”

　　人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。1954年9月，一届全国人大一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。70年来，在党的领导下，人民代表大会制度深深融入中国特色社会主义伟大实践，有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造“两大奇迹”提供了重要制度保障。在讲话中，习近平总书记深刻阐述了人民代表大会制度五大显著政治优势：保证党领导人民依法有效治理国家，保障人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，实现国家各方面工作法治化，保障国家长治久安。

　　北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长王磊：“总书记把人民代表大会制度的五大显著优势阐述出来，有利于我们坚持‘四个自信’——道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。人民代表大会制度正如总书记说的，是在中国的土壤当中成长起来的，是对世界政治制度的一大贡献。”

　　实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。

　　“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”在这次大会上，习近平总书记用“八个必须坚持”系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果：必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设。这“八个必须坚持”把我们党对社会主义民主政治发展规律的认识提升到了新高度。

　　王磊：“‘八个必须坚持’实际上是经验总结，是党关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代推动人大工作高质量发展提供了根本遵循，为未来如何进一步推动人大工作明确了指导思想。”

　　在2021年10月首次中央人大工作会议上，习近平总书记提出的“六个必须坚持”概括了党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新提出的一系列新理念新思想新要求。这次总书记的重要讲话结合新的发展形势和任务要求新增加了两个“必须坚持”：必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设。对人大代表、人大工作者提出了更高要求。

　　那么，如何坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度？在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记重点强调了“四个充分发挥”：充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。

　　宪法是治国安邦的总章程，全面贯彻实施宪法法律是各级人大及其常委会的重要职责。充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，就要坚决维护国家法制统一、尊严、权威，确保宪法法律得到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。良法是善治的前提。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，就要推进科学立法、民主立法、依法立法，不断完善中国特色社会主义法律体系。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任武增：“我们要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和重要讲话精神，健全保证宪法实施的制度体系，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，坚持在法治轨道上深化改革，为推进中国式现代化、高质量发展提供有力的法治保障。”

　　人大监督是具有法定权威、代表人民的监督。充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，就要担负起宪法法律赋予的监督职责，健全人大对“一府一委两院”监督制度，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。

　　发挥人大代表作用是人民当家作主的重要体现。人大代表一头连着党和政府，一头连着人民群众。在重要讲话中，习近平总书记强调，要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要忠实代表人民利益和意志，当好党和国家联系人民群众的桥梁。各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。

　　目前，全国已设立20多万个代表之家、代表联络站，在党组织领导下，五级人大代表走进代表之家、代表联络站，推动解决人民群众“急难愁盼”。

　　在重要讲话中，习近平总书记强调了一个重大理念——全过程人民民主。2019年11月，总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。在2021年召开的中央人大工作会议上，总书记对全过程人民民主重大理念和实践要求作出系统阐述。他指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。在今年这次大会上，总书记强调，要积极发展全过程人民民主，努力建设社会主义政治文明，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。

　　中国社会科学院法学研究所所长莫纪宏：“人民代表大会制度是全过程人民民主的制度载体，在庆祝全国人大成立70周年大会讲话中又进一步突出了这样一个要点，说明人民代表大会制度和全过程人民民主密切相关。”

　　习近平总书记的重要讲话，从确保宪法法律得到有效实施，到推进科学立法、民主立法、依法立法，从担负起宪法法律赋予的监督职责，到丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，总书记都提出了明确要求，将为进一步发挥出“中国之制”“中国之治”的显著优势，开创中国式现代化建设新局面起到重要作用。

　　在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出重要战略部署，进一步丰富和拓展了人民代表大会制度的理论内涵和实践要求。人民代表大会制度在新征程上必将展现出更加蓬勃的生机活力，引领中国不断发展全过程人民民主，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加成熟完善的根本政治制度保障。