赵大朋：严守组织纪律，牢记这六个“负面清单”

　　【编者按】当前，全党正在深入开展党纪学习教育。为帮助广大党员更好学习《中国共产党纪律处分条例》，解放日报·上观新闻“思想汇”栏目与“学习强国”上海学习平台、中共上海市委党校联合推出“理论及时语·学条例 明党纪”系列短视频，围绕《条例》的重要意义、主要内容、相关条款等进行精准解读。

　　第三集：严守组织纪律，要牢记这六个“负面清单”

　　主讲嘉宾：赵大朋（中共上海市委党校党的建设教研部教授）

　　习近平总书记强调：“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。”将组织纪律与政治纪律一起放在突出位置，凸显出组织纪律的重要意义。本期我们来学习有关组织纪律的条例内容。

　　（一）组织纪律是什么

　　组织纪律是规范和处理党的各级组织之间，党组织和党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件，其本质要求是坚持民主集中制，贯彻落实新时代党的组织路线。

　　（二）组织纪律的六个“负面清单”

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》以负面清单的方式，在第七章“对违反组织纪律行为的处分”中设置了17条内容，为党组织和党员划出了组织纪律“红线”。与2018年版的条例相比，此次修订增写了2条，修改了7条。从整体来看，主要形成了以下六个方面的负面清单。

　　第一，违反民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则，是最基本的组织纪律。违反这一原则的行为主要包括：拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；借集体决策名义集体违规等。

　　第二，搞非组织活动。在党内搞非组织活动首先涉及违反党的政治纪律。同时，某些非组织活动也可能涉嫌违反党的组织纪律。比如，在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选；在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决；在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动以及违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等。

　　第三，不按规定向党组织请示报告相关情况。党员必须如实向党组织请示报告相关情况，《条例》明确了违反组织纪律的行为。比如，在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况；违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报；在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题；不按要求报告或者不如实报告个人去向；不如实填报个人档案资料；篡改、伪造个人档案资料；隐瞒入党前严重错误等。

　　第四，违反干部选拔任用和人才管理规定。例如，在干部选拔任用工作中，任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定；用人失察失误造成严重后果；在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义等。

　　第五，侵犯党员权利、不按规定发展党员。在保障党员权利和发展党员方面，现实中还存在诸多问题，需要通过纪律进行必要的约束和规范，主要体现在《条例》的第87条、第88条和第89条的内容中。

　　第六，违反出国（境）管理规定。这方面主要体现在《条例》的第90条至第93条。比如，违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可；违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境；虽经批准因私出国（境）但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国（境）行为；驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱离组织等。