南方观察｜中山，何以登顶全国“信用榜”

　　“信用真的可以当‘金子’用！”中建三局集团（深圳）有限公司中山公司执行总经理佘青松介深有感触地说，“凭信用投标可以免押金，对企业帮助真的很大。”

　　通过“信易保”等信用创新应用，企业可享受到多重实惠，这是中山打造一流营商环境的缩影。近日，国家发展改革委“信用中国”网发布了2024年最新一期城市综合信用指数排名：中山以总分90.36分，在全国261个地级市中排名第一，创下历史最佳。

　　信用是市场经济的基石，更是一个地区营商环境的风向标。

中山城市图。   南方+叶志文 摄

　　“信用中山”领跑全国，折射的是中山营商环境水平，是一场“营商环境的胜利”。近年来，中山将营商环境优化作为改革的“头号工程”，为“信用中山”建设和各项改革创新提供了有力支撑，在多领域实现“最优”“最快”。

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信用，“值千金”！

　　在中山，信用“值千金”，已成为企业可直接兑现的“真金白银”。

　　在信用创新实践领域，中山走在全省前列。中山市在公共资源交易领域试点应用电子保函，创新推出“信易保”电子保函服务平台，对联网核查识别出的信用良好的“红名单”企业给予保费优惠。南方+记者了解到，这一模式实施以来，已为投标企业累计减免保证金超240亿元，为1412家红名单企业减免保单费用205万元。

　　不少企业从中受惠。中国建筑一局（集团）有限公司是中山老旧小区改造项目的参与建设单位之一。在开展小区改造过程中，用电成为施工单位的难题。“改造点分布散，有的没有现成的用电条件，需要办施工用电。”该公司项目负责人张旭阳表示，按照一般流程，办施工用电需施工单位交付押金。但由于信用状况良好，公司获得押金减免。而省去了交付押金的流程后，项目施工也由此提速。

　　信用也成为企业融资的桥梁。

　　信用状况良好的企业可通过中山市信易贷综合服务平台，发布融资需求，对接银行机构，更快捷地实现融资。截至2023年底，平台累计促成融资放款52亿元。

　　近年来，中山在社会信用体系建设领域持续发力。比如，在制度领域，中山制定了“1+N”的制度体系，涵盖信用信息归集、信用联合奖惩、重点领域信用建设等领域，让“信用中山”建设更有章可循、有规可依。

　　社会信用体系建设离不开数据的支撑。

　　在建设“信用中山”背后，中山开展了一场“大数据工程”，建成了中山市公共信用信息管理系统，采集来自各个部门的超3亿条信用数据，数据及时率及合规率排名全省前列。

东区盛景尚峰。  南方+叶志文 摄

　　随着系列创新举措落地，“信用中山”建设不断升级。此前发布的国家公共信用信息中心《城市信用监测月报》（2024年第1期）显示，中山市2023年全年平均综合信用指数在全国261个地级市中山排名第30位、广东省第1位，其中2023年12月的单月排名，已跃升至全国第11位、全省第1位。2023年，中山成功创建全国社会信用体系建设示范区，成为代表全国城市信用体系建设最优水平的130个示范区之一。

　　据悉，城市信用状况监测，是国家发展改革委委托国家公共信用信息中心对各地信用状况进行的动态监测评价，综合反映各城市的信用体系建设水平。这一榜单自2015年起定期发布，是观察中国城市社会信用情况的重要窗口。

　　该项监测是对城市信用体系的“全面体检”，内容包括信用政策制度贯彻落实、信用信息基础设施建设、信用监管、信用服务实体经济、信用主体守信与失信、诚信宣传与社会舆情、政务诚信、信用创新实践等指标。可以说，能登上全国排行榜的城市，都是在社会信用体系建设领域的“全优生”。

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赋能“信用中山”

　　“信用中山”的背后，是中山营商环境改革的行动。

　　两年多来，中山持续优化营商环境，制定实施《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》，推出了涵盖城市信用体系建设、政务服务、法治服务、城市环境等领域的100多项具体措施。

　　改革的效果大家有目共睹——

　　这两年，中山明显变“快”了。

　　通过推进行政审批制度改革，优化调整审批流程，政府投资线性类项目、政府投资房屋建筑类项目、社会投资房屋建筑类项目审批时间压缩至30个工作日，社会投资简易低风险项目审批时间压缩至12个工作日，城镇老旧小区改造项目审批时限压缩至18个工作日。据统计，去年，中山共有59宗工业项目实现“拿地即动工”“拿地即出证”。

　　中山企业办事的半径明显变“短”了。

　　粤省事、粤商通中山专区进驻政务服务超1800项，形成了“10分钟政务服务圈”，254项政务服务“就近办、自助办”、超100项高频服务“村居可办”、1068件“一件事”提供主题集成服务，633项政务服务“深中通办”、330项政务服务“湾区通办”，不动产抵押登记等47项服务“跨境通办”。

中山市行政服务中心导办台。  南方+叶志文 摄

　　企业的发展空间也明显变大了。

　　通过村镇低效工业园改造升级，中山累计拆除整理低效工业用地近3.5万亩，新招引企业258家、服务本土企业增资扩产357家，预计推动新增投资近940亿元。

　　不少企业多年来的项目落地难题得到破解。这两年，中山落地了明阳集团新能源高端装备制造项目、新迈奇大湾区生产总部基地等百亿级项目，2023年全市签约项目投资额近1200亿元，创下历年新高。

　　更值得关注的是，中山党员干部干事创业精气神的变化。南方+记者留意到，今年3月以来，中山各镇街掀起新一轮推介潮，各镇街纷纷推出中英文双语招商推介片，不少镇街“一把手”甚至走到镜头前“飙”起了英文，亮起了“国际范”，形成了一股相互“卷”的氛围。这是镇街干部谋划发展的一股拼劲，也是营商环境的生动体现。

　　“每一位中山人都是营商环境的一面旗帜。”中山市委书记郭文海在多个场合强调，中山打造一流营商环境，就是要体现在干部队伍无私高效服务企业上。

　　正如城市信用体系建设，中山营商环境正实施从制度建设到具体实践、干部队伍的全面改革，不断走向纵深，为“信用中山”建设提供了持续动能。

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“选择中山，扎根中山”

　　营商环境好不好，企业说了算。

　　近两年来，中山企业用各自不同的方式，表达了对中山营商环境的评价——

　　最近，国内体量最大的生物医药生产基地康方湾区科技园在中山翠亨新区竣工启用，将成为中国原创抗体药物研发领军企业康方生物的技术和药物研究开发、生产、销售主要载体。

　　“我们再次‘加码’中山，用行动诠释，我们继续扎根中山、拥抱翠亨的决心。”在竣工仪式现场，康方生物创始人、董事长、总裁兼首席执行官夏瑜代表康方生物表示。

　　“过去这些年，有无数的投资人、媒体、同行、朋友一遍又一遍地问我：为什么选择在中山创立康方生物？为什么在中山可以实现这样的创新成绩？选择中山，是我们和中山的缘分。”夏瑜说，康方生物创下的每一个业界纪录，都与中山密不可分：“选择中山，扎根中山，不忘初心，我们方得始终。”

康方生物。  受访者供图

　　一个个落地的项目就是企业向中山投出的信任票。近两年，越来越多从中山走出去的“企业”回归中山——

　　全球最大的混凝土制品与技术综合服务商建华控股有限公司回归中山，在小榄投资10亿元设立建华（中国）供应链集团有限公司。

　　“我对中山未来的发展充满信心。作为在中山发家的企业，理应加大去投入，把中山建设得更好、更有竞争力。”去年，欧普照明股份有限公司创始人、总经理马秀慧宣布，欧普照明投资30亿元，将华南总部基地放在中山。

　　当信用可以当“金子”用，也折射出一座城市法治化营商环境的深厚基石。我们看到，“信用中山”背后，是“信心中山”的雄心。