张勤委员：以新技术强化媒体行业版权保护

央视网消息：今年全国两会，全国政协委员、中央广播电视总台新闻中心副召集人张勤带来《以新技术强化媒体行业版权保护的提案》。

当前，信息技术的迭代升级在为内容创作提供新手段、新样态的同时，也不断滋生更多网络侵权、随意篡改、恶意传播等风险。张勤委员在提案中，以详实的数据说明了媒体行业版权保护面临的严峻挑战及具体表现，并结合实际提出了五方面建议。

张勤委员在提案中指出，2022年，12426版权监测中心全年累计监测888.67万件作品，疑似侵权链接数量高达4225.11万条。作为版权密集型产业，拥有大量图文、视频等数字资产的媒体机构首当其冲。

以短视频侵权、直播侵权、盗播APP三方面问题为例，张勤委员介绍了当前媒体行业版权保护的难点。例如，面对短视频侵权，平台履行“通知-必要措施”的时效，跟不上短视频快速传播的变现节奏；面对中小网站对媒体机构重点热播节目的直播侵权，难以找到处罚主体，因此难以通过法律手段维权；媒体机构被整频道信号盗播， APP应用市场仍对盗播APP进行传播。

张勤委员表示，侵权事件频发，严重影响传媒产业的造血生态和健康发展，同时对国家舆论安全也形成了挑战。她特别强调，近年来生成式人工智能、数据资产化等新业态、新模式不断涌现，更是对媒体行业数据产权和知识产权保护提出了全新要求。

鉴于目前传播环境的急速变化，张勤委员提出建议，在压实平台责任的同时，从制度建设和新技术应用两方面加强监管，切实强化媒体数据监管和产权体系建设。具体内容如下：

第一，进一步压紧压实平台主体责任。平台是当前网络传播中的关键节点。国家版权局要不断强化网站平台版权监管，压实网站平台主体责任。着力整治网站平台以用户上传为由滥用“避风港”规则、以合理使用为由传播侵权作品、以自设程序为由拖延履行“通知-删除”义务的行为。推动重点网站平台企业开展版权问题自查自纠，督促采取多种措施便利权利人依法维权。目前，欧盟已在数字单一市场指令中提出了大型内容分享平台的版权寻求和过滤义务。目前该法案已经转化为成员国国内法开始实施，建议关注实施效果，利用区块链等技术通过数据确权，视频DNA比对技术等手段，探索我国的大型平台“过滤义务”。

第二，以统一的基础性技术标准为牵引，建立全国一体化媒体数据产权登记、流通溯源与存证体系。共同跟踪新型区块链等技术的迭代与发展，发挥其所具备的泛中心化、行为全程留痕、可审可管、可溯可查等特性优势，以统一的底层技术标准为牵引，推动重点媒体单位在对数字内容的全生命周期管理中，运用相关技术，进行数字内容的确权、用权、维权、交易，实现数字确权登记、智能交易、侵权监测等功能。推动文字、图片、音视频等数字内容作品主动“上链”。

第三，强化全网媒体数据智能化监管，建立数据产权链、司法链、交易链等跨链监管机制。利用人工智能等技术，在全网进行实时监测，一旦发现疑似侵权行为便可通过截屏、录屏、记录网页源代码的方式即时截留证据，并自动上传。通过跨链技术，可将平台相关内容按需接入全国法院司法链，作为电子证据进行司法存证，有利于精简纠纷化解程序。

第四，加快推动媒体数据交易流通，利用区块链的智能合约技术，解决授权、履约、支付、收益分配、版权流转等问题。智能合约可以写入自动执行的条款，有助于多方参与者根据事先约定规则来处理交易、结算等事务，从而完成数字资产交割转移，为以数据为载体的数字内容作品和数字资产价值的安全流动创造条件，便于数字版权交易流转。

第五，在加强配套制度建设、牵引机构跟进应用的同时，加快推进顶层规划，完善相关法律法规。对新型区块链等技术予以关注，结合国内外丰富实践，制定或修改相应的法律、出台配套制度，以新技术推动媒体行业版权保护快速完善。