热解读｜“三孩生育”政策背后关乎这项国家战略
热解读“十四五”时期，我国人口形势将发生重大转折。
5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议研究决定进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
这意味着我国的计划生育政策从“双独二孩”“单独二孩”“全面二孩”调整为“三孩生育”。
“我国是世界上人口最多的国家，人口问题始终是一个全局性、战略性问题。”习近平总书记在不同场合多次强调人口问题的重要性。
“三孩生育”政策为何迫在眉睫，有何重大意义？央视网《热解读》关注到，此次会议中不止一次强调了“战略”一词：
——要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。
——有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
——要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
从应对人口老龄化国家战略方面来看，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度进一步加深。
习近平总书记用“三最”形容我国人口老龄化程度，即老年人口数量最多、老龄化速度最快、应对人口老龄化任务最重，并将满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题提高到“事关国家发展全局，事关百姓福祉”的高度。
5月11日，第七次全国人口普查主要数据发布。普查数据显示，我国65岁及以上老年人口占比已经达到13.5%，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。
人口老龄化既是发展问题，也是民生问题，是社会发展的必然趋势，也是世界性难题。它将减少劳动力供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。
党的十八大以来，我国采取诸多有力举措积极推动老龄事业发展，应对人口老龄化工作取得了显著成效。国家层面未雨绸缪做好适合老龄化社会的建设，解围之道中也蕴含着巨大的增长动力。
从保持我国人力资源禀赋优势方面来看，人口是经济社会系统中最基础、最活跃的因素，是我国经济增长的重要力量。
“十四五”时期，面对严峻复杂的国内外形势，面临传统优势趋于消失的处境，我国经济必须挖掘和释放超大规模市场新优势潜力。我国拥有世界上最大规模的劳动力群体，他们是各行各业的生力军。持续注入新鲜血液，增添新生力量，将使我国具有更强的创造力和国际竞争力。
从深化国家人口中长期发展战略方面来看，适度生育水平是维持人口良性再生产的重要前提。
2020年我国育龄妇女总和生育率低至1.3。自2013年实施单独二孩政策、2016年实施全面二孩政策后，二孩出生人数呈现持续增长趋势，占年度出生总量的比例也在不断增加。但生育率过低依然是中国人口“新常态”。
因此，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。
在这些背景下出台的“三孩生育”政策，顺应时势，顺应民意，是面对我国人口老龄化问题，促进人口长期均衡发展的重大决策。
（中央广播电视总台央视网）
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