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习近平五下解放军团提军民融合 盘活军工发展“一盘棋”

新闻频道 来源:央视网 2017年03月13日 11:50 A-A+ 二维码
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  央视网消息: “军爱民,民拥军,军民团结如一人。”在今年两会解放军代表团全体会议上,习近平总书记念念不忘的还是那份渊源绵长的军民“鱼水情”。

  十八大以来,习近平多次在军队会议上提及“军民融合发展”战略。从2013年“坚持需求牵引、国家主导”的军民融合格局到2014年“全要素、多领域、高效益”的融合发展目标;从2015年全新的国家战略高度到2016年创造性的军民协同创新体系;到今年党中央决定成立中央军民融合发展委员会,在中央层面加强对军民融合发展集中统一领导,中国“军民融合发展”战略在短短五年内取得了长足的进展和喜人的成绩。

  “军民融合发展”是当下各国军队发展的时代需求,也是当今世界各国兴军强军、巩固国防所绕不开的课题。面对这一世界性课题,习近平总书记高瞻远瞩:随着科学技术快速发展,国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧密,国防经济和社会经济、军用技术和民用技术的融合度越来越深。我们必须增强紧迫感,以更大决心和力度抓紧推动科技创新与进步。

  今年1月22日,中共中央政治局召开会议,决定设立中央军民融合发展委员会,由习近平任主任。从这一天起,军民深度融合发展这一国家战略有了最坚实的顶层设计,由最高层亲自挂帅的中国特色军民融合发展之舟逐渐驶向深海,一条充满中国特色的军民融合发展之路已然呼之欲出。

  富国强军 战略抉择

  当今世界,国防建设和经济建设的关系盘根错节,特别是技术方面,军事技术和民用技术两者的通用性越来越强。

  军民融合“关乎国家安全和发展全局”,军民融合发展战略是“一项利国利军利民的大战略”。习近平对军民融合发展的真知灼见,可谓洞若观火。

  军民融合在发达国家已有范例。

  先看日本:在日本,看不到一家军工厂,但日本的军工业却极其强大。日本每个大企业里都有一个军工部门,我们耳熟能详的三菱、富士、东芝、住友、大金、理光等等日企,既是民企,又生产武器,这是具有日本特色的军民融合。

  再看美国:美国建立的国防科技工业体系即是“军民融合”的一个典型。美国的私营企业大多是军民结合型企业,他们按照市场经济规律运作,同样的技术,有军品需求就生产军品,有民品需求就生产民品。美国国会的一份研究报告显示,军民融合给美国国防部每年节约300 亿美元的开支,相当于其采办费总额的20%以上。

  军事科学院研究员陈舟在今年两会期间接受《解放军报》采访时说,目前西方主要发达国家军事专用技术比重已不到15%,军民通用技术已超过80%,军队信息化建设主体技术均来自民用信息系统。

  视线再转回中国,十八大以来,在习近平的持续推动下,军民融合发展这颗种子正在中华大地上茁壮成长。

  这是《中国军民融合发展报告2016》中统计的一份“成绩单”:国家发展和改革委员会设立经济与国防协调发展司;军委战略规划办设立军民融合局;探月工程向社会资本开放;国家首个军民融合发展协会成立;武器装备科研生产体系部际协调组发挥的作用越来越来大......2016年我国军转民、民参军步伐持续加快,军民融合组织管理体系建设正在不断健全。

  “军工企业往往有产业优势,地方企业也充满了活力,当它们不再平行发展,而是相互融合时,会产生巨大的能量。”上海警备区装备部领导介绍说:“军民深度融合可以同时提高生产力和军队的战斗力,不论是对我国经济发展还是国防建设都有重大意义。”他举例说,上海慧石科技公司研发的航空发动机高温、高压及振动传感器,不仅填补了国内空白,还满足了军方的需求。

  由此可见,军民融合发展战略是一条指向强军之所、通往富国之境的必经之路。

  环环相扣  落到实处

  中国的军民融合式发展早在上世纪50年代初就已初具模型,而自党的十八大以来,军民融合发展的路线图日益明确,融合程度逐渐深入。

  ——2013年两会期间,习近平在出席解放军代表团全体会议时提出,进一步做好军民融合式发展这篇大文章,坚持需求牵引、国家主导,努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。

  ——2014年两会期间,习近平在出席解放军代表团全体会议时强调,实现强军目标,必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。既要发挥国家主导作用,又要发挥市场的调节作用,努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

  ——2015年两会期间,习近平在出席解放军代表团全体会议时,将军民融合发展战略正式上升到国家战略的层面,同时为军民融合发展战略“把脉开方”,对全军提出了“正确把握和处理经济建设和国防建设的关系,使两者协调发展、平衡发展、兼容发展”的发展目标。

  ——2016年两会期间,习近平在出席解放军代表团全体会议时,更是把军队创新纳入国家创新体系,大力开展军民协同创新,探索建立有利于国防科技创新的体制机制,推进军民融合深度发展。

  ——2017年两会期间,习近平在出席解放军代表团全体会议时再一次指出,党中央决定设立中央军民融合发展委员会,在中央层面加强对军民融合发展集中统一领导。

  自此,由最高层亲自挂帅的中国特色军民融合发展之舟扬起了风帆。

  但是,须要清醒认识的是,我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,这是我国实施军民融合发展战略的现实起点。习近平曾指出:在这一阶段过程中,军民融合发展还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。

  如何把军民融合发展战略这颗“种子”培育成“参天大树”,我们任重而道远。

  为有效化解矛盾问题、实现军民深度融合的总目标,在2015年两会解放军代表团会议上,以习近平同志为核心的党中央明确提出强化大局意识、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障的战略举措,构建支撑中国特色军民融合发展战略有序推进的四大支柱。

  今年的两会解放军代表团会议上,习近平对军民融合又提出了更具体的部署。从产业结构上看,他指出国防科技和武器装备领域是军民融合发展的重点,要主动发现、培育、运用可服务于国防和军队建设的前沿尖端技术,捕捉军事能力发展的潜在增长点;从融合机制上看,党中央要以机制和政策制度改革为抓手,坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛,破除制度藩篱和利益羁绊,构建系统完备的科技军民融合政策制度体系。

  九层之台,起于垒土;千里之行,始于足下。走好脚下的每一步,就一定能到达心中所期待的目标。

  军民携手  积跬致远

  值得肯定的是,十八大以来,军地各级按照党中央部署要求,在军民融合发展上积极探索实践,取得了丰硕成果,促进了经济实力和国防实力的同步增长。

  军民深入融合发展的产业体系在习近平的殷殷关切下日趋壮大。据《中国军民融合发展报告2016》统计数据显示:“军转民”方面,国家经济社会发展“十三五”规划纲要确立的100个大项目中,约40个项目与军民融合相关联;全年共计118项国防科技工业知识产权完成转化。“民参军”方面,截止2015年底,获得武器装备科研生产许可的民营单位约占总数2/3;各地航空产业园基地从2010年的28家增至2016年的140余家,通用航空企业则达到了200多家。

  当前,“民参军”渠道日益畅通、“军转民”机制不断健全。军民携手、军地联合奋起直追,不断缩小与发达国家之间的差距,是我国军民深入融合发展的最好写照。

  ——上海,2016年,上海市主动承担的载人航天、探月工程、高分专项等国家重大科技专项,布局军民两用技术攻关,建设共性技术研发和转化平台,支持无人机共性技术、新一代北斗导航技术等新技术攻关和示范应用……近日上海市经信委发布消息称:2016年上海军民融合产业规模达3800亿元,比2015年增长12%左右。军民融合产业已经成为推进上海经济增长和产业转型的重要抓手。

  ——四川,3月9日上午举行的四川代表团开放日活动上,四川省委副书记、省长尹力表示:军民融合发展是全面创新改革试验的核心任务。目前,四川已与12家央企军工集团和中物院签署了战略合作协议,共建军民融合产业基地。同时还以财政资金为引导,设立了100亿元的军民融合产业发展基金,加快推动150项重点军民融合技改项目建设。去年四川军民融合产业产值超过2800亿元,增长近8%。

  ——重庆,目前重庆市政府和中国工程院联合成立了重庆军民融合创新研究院,国防科工局等单位在南岸区设立军民融合示范基地,重庆大学成立了国防科学技术研究院。据统计:2015年重庆军工企业和涉军企业战略性新兴产业产值超过200亿元,对全市军民融合产业增长贡献率超过50%。2016年,重庆国防科技工业总产值突破3000亿元,较“十一五”末翻一番。

  ......

  一组组充满朝气的产业数据,一项项充满活力的产业项目在中国各地落地生根。不论是国家层面的整体经济规划还是地方发展规划,军民融合发展战略已经成为经济发展不可或缺的组成部分。

  军民融合发展战略的“大文章”已经有了完美的开篇,富国强军最能凝心聚力。与发达国家相比,虽然我国军民融合水平和创新能力依然有差距,但当军与民一条心、地区间落实“一盘棋”思想,坚如磐石的军政军民关系必将更加牢固;实现中华民族伟大复兴的中国梦也必将实现。(文/程祥)

编辑:李丹 责任编辑:王敬东
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