刘明康：银监会早就预料到这场风险 作出及时预警

 央视网消息　3月22日上午，中国发展高层论坛2009年会在北京钓鱼台国宾馆举行。本届年会由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办。年会主题为“国际金融动荡中的中国发展和改革”。以下为中国银行业监督管理委员会主席刘明康发言全文：

   当几乎所有的人在两年半、三年以前，沉浸在创新和大量流动性兴奋之中，银监会早就预料到了这场风险马上就要发生，并且它的产生是一个必然的现象。我们作出了及时的预警。2006年6月在北京交通银行和汇丰银行联合举办的论坛上，我就提示过业界，要及早防范由不当的金融创新，尤其是衍生产品所引起的流动性风险。同时，银监会采取了拟周期的调节监管对策，多次向中国银行业的金融机构提示风险，要求他们在经济不断上升的时期，采取严格防范措施。

   一是坚持有效隔离跨市场风险的传递。我们要求大家做好有效的隔离，要有一个中国的墙来隔离跨市场的风险传递。2007年初，根据当时资本市场的情况，我们要求各家银行金融机构进一步防范银证业务往来相关风险，年内多次对信贷资金被违规挪用，进入股市的问题进行清查，并且处罚了一批违规银行，点名通报了20几家大型企业。随后，又发布了有关规定，严禁银行为企业债券发行，以及各种金融衍生产品提供担保。切断了金融风险从债市等其他市场向信贷市场转嫁的渠道。同时，我们进一步加强对大型银行的并表监管，加强跨业跨境风险的监管。　

    第二，在中国房市风起云涌的时候，我们很早提出要严格实施首套自主的房子和非首套完全不同的房贷政策，积极防范房地产金融风险。主要表现在预防款层数要求不同，利率要求不同，管理要求不同。2007年9—12月，银监会两次会同人民银行联合发布了通知，加强商业性房地产市场监管，坚持采用审慎的最低首付比例的要求和提高利率风险定价水平，同时开展房地产贷款的专项调查和检查，要求我们的商业银行开展房地产贷款压力测试，对规范和引导住房信贷起到了积极的作用，也保护了银行免受风险的肆虐。

    第三，督促个家银行充分估计美国次贷危机的影响，当大家都认为美国次贷危机将要过去的时候，我们认为中国的银行业仍然要加大集体拨备的力度，在这几年经营比较好的情况下以丰补欠。

    第四，通过规定和监管，引导在中国银行业金融机构必须审慎地开展资产证券，严禁把房地产不良贷款打包进行证券化，防止房地产信贷风险通过证券化被放大。

    第五，加强理财产品的监管。严格防范创新业务风险和误导性的销售，加大了银行业代客理财的监管业务，明确提出商业银行理财代课的这些业务必须遵循三句话：成本可算、风险可控、信息充分披露。做不到这三句话，这个产品就不要卖，也不要涉及。

责编：伍洁