国际观察：朝美对话空间可能深不可测

　　美国前总统克林顿突然现身朝鲜首都平壤，给朝美关系改善带来莫大亮色。

　　克林顿此行似有三重身份：美国前总统、美国国务卿的家属、并可能担当美国现任总统的特使。由于朝美仍处敌对关系，克林顿访朝必须事先得到美国政府批准，这自然易如反掌。重要的是，克林顿访朝不是为了旅游，而是应该承担了重要的使命。

　　这项使命，是为释放两位被朝鲜扣押的美国女记者进行斡旋。这一任务相当棘手，因为这两位美国记者已落朝鲜之手，并且各方面情况显示她们确系非法进入朝鲜国土，而且在朝鲜审判她们时承认了错误。这就使美国处于十分被动的局面。

　　奥巴马政府上台后，在全球开展对话外交，独独对朝鲜采取冷处理做法，谓之以“良性忽视”。希拉里国务卿曾以一个母亲的体验，认为对一个容易“作”的小孩，最好的办法就是不要去理，而朝鲜就是希拉里眼中的那个小孩。

　　但两个美国记者被朝鲜扣押，无论奥巴马还是希拉里都无法坐得住。作为国家领导人，他们有责任解救国民，向本国人民显示其责任感以及能够顺利解决问题的才干。但朝美仍在为朝鲜核问题龃龉不断，而且奥巴马政府拒绝与朝鲜直接对话，这时候白宫在政治上无法做出派高官直接与朝鲜沟通的举动。

　　然而，派遣前总统克林顿前往平壤，无疑是走出迷津的高招。克林顿已是一介平民，他出使朝鲜不损害美国官方当前拒绝与朝鲜直接对话的原则。然而克林顿身份特殊，在美国诚意示好时，朝鲜也较有可能良性互动，取得朝美最高层的沟通，从而产生多赢结果。

　　最为理想的结果是：朝鲜在美国政府明确道歉并予以补偿的情况下，启动释放两名记者的进程。同时，美朝达成默契，以克林顿访朝为契机，事实上恢复双边正式对话。美国如果不做这一妥协，是难以取得朝鲜释放记者的让步的。朝鲜对美外交既要面子又要里子，克林顿访朝是载体，但是比这更为重要的是内涵，也就是他访朝产生的成果：朝鲜要同美国直接对话。

　　但是，如果美国接受与朝鲜直接对话却放弃要求朝鲜回到“六方会谈”，这也难有可能。由于美国根本上不信任朝鲜，它并无把握能在双边会谈中迫使朝鲜就范。而且，美国迄今还反复强调只能在“六方会谈”上与朝鲜对话，奥巴马政府不可能授权克林顿做出重大妥协，白宫也不可能损害它与“六方会谈”其他几方的互信，仅仅是为了解救两个记者而置多边合作于不顾。

　　所以，克林顿必然要求以朝鲜返回“六方会谈”作为美国同意恢复朝美双边会谈的条件。如果他这次斡旋确能取得如此成功，将是各方均有所得。首先可被视作朝鲜对美外交的收获。朝鲜做两名记者的文章，迫使美国新政府延续小布什政府后期与朝对话的做法。朝鲜给了克林顿面子，既对希拉里未来政治生涯进行投资，并将引使奥巴马政府在朝鲜弃核政策上有所收敛。

　　其次，上述博弈如能遂愿，对克林顿和美国而言，也将是一项重大的公共外交的胜利。奥巴马政府将有望摆脱几个月来因记者被扣所面临的压力，希拉里国务卿的记分本上又将添上一笔。克林顿前总统对其搭档前副总统戈尔也有交待，毕竟这两位记者是戈尔目前所开的“今日电视传媒公司”的职员，克林顿对老部下要尽份力。

　　国际形势风云变幻。今年3月因盲目入朝而被扣留的两位美国记者，在4个多月后将被证明是促使朝美改善关系的一个资产。此次克林顿飞赴平壤，反映了朝美双方对于改善关系的共同心情，由此开启的美国新政府与朝鲜的沟通以及因此蕴藏的朝美对话空间，可能深不可测。（作者系复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任）

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