阿富汗政府拟设二号人物制衡总统权力(图)

布什时期美国驻阿富汗大使哈利勒扎德

　　据美国《基督教科学箴言报》6月24日报道，随着阿富汗总统大选的日益临近，全世界的眼光都对准了前美国大使扎勒迈·哈利勒扎德。他有望成为阿富汗政府的“首席执行官（CEO）”，分散总统卡尔扎伊的权力。

　　作为阿富汗总统，卡尔扎伊控制着政府官员的任命。随着自己在阿富汗和华盛顿的声望下降，卡尔扎伊正利用这个“权力杠杆”与政治对手周旋，最近他甚至选择了声名狼藉的军阀作为他的竞选搭档之一。显然，这些接受卡尔扎伊任命的阿富汗官员都要效忠于他。分析家和反对派人士谴责卡尔扎伊在总统任期内采取集权统治。

　　随着阿富汗总统大选的临近，越来越多的人提议改革阿富汗政治体系，包括设立一个总理职位或者与其相当的职位，以解决阿富汗总统权力过大的问题。而引入一名“CEO”，或许就能解决这些问题。早在5月份，《纽约时报》就曾报道称，哈利勒扎德可以不经过选举直接进入卡尔扎伊政府担任官职。

　　哈利勒扎德的职位类似于商业公司的“CEO”，可以协调阿富汗政府与国际社会的关系，大大减轻总统的负担和减少总统权力。这样，卡尔扎伊就能重获美国的支持，同时充实自己的政府。而美国政府的“CEO”定义类似于总理，他不需要对议会负责，美国国籍也不是问题。

　　但喀布尔分析家哈罗恩·米尔说：“我认为，这对于民主不是好事。一个不经选举产生的官员将对这个国家权力产生巨大影响”。此外，阿富汗前财政部长、总统候选人之一阿什拉夫·甘尼也警告称，这个位置没有法律基础，不会真正起到作用。甘尼还质疑称，哈利勒扎德的权力来自于美国大使，如果他参与到阿富汗权力游戏中，那是完全不同的概念。

　　选民们与分析家和政治家们的看法不同，他们认为哈利勒扎德是一个强势管理者。他们并不介意美国人成为阿富汗二号人物。喀布尔燃料商莫塔扎说：“他在维护西方和阿富汗的关系中起着巨大作用，我确信他能干好。他总是能团结不同的势力和宗派。”另外一个潜在解决方法是选出一名总理，负责管理阿富汗政府。这将让政府更负责任，也更加透明。（杨柳）

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