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加州面临240亿美元赤字 施瓦辛格欲卖政府大楼

 

CCTV.com  2009年06月05日 06:37  进入复兴论坛  来源:广州日报  

  2003年11月17日,好莱坞明星施瓦辛格在加州州长就职宣言中说:“加州正处于危急关头,我的政府是来拯救加州的。”如今5年多过去了,作为美国人口第一大州的加州,非但没有走出危机漩涡,反而濒临破产边缘。

  上周,加州审计部门曾警告,加州库存现金只能用到7月29日,之后加州只能靠短期借贷度日,否则可能难逃破产厄运。在不能获得选民对政府增税提议的支持下,施瓦辛格不得不另辟新途,通过出售监狱、关闭州立公园、租用大楼办公等“怪招”,缓解政府赤字压力。

  专题文字:毛玉西

  新闻背景

  美国大多数州

  面临财政危机

  加州年度财政预算,是每年的7月到翌年6月,7月1日正式开始新财政年度预算。由于开支多集中于7月至12月,而税收则集中于1月至6月,近年来加州多采取短期贷款周转。但由于信贷市场冻结,加州税收大幅下挫,包括加州在内的8个州政府的现金储备,随时都可能出现“断流”。

  目前,全美50个州中,共有46州面临财政预算危机,州政府在2009年及未来几年中将面临严峻考验。目前,大多数州都面临入不敷出的局面。许多州政府2009年财政年度预算严重短缺,缺乏资金支付失业救济金,随时面临“破产”。有专家认为,即使经济衰退结束后,各州财政问题一般还会持续至少两年时间,各州赤字得到改善最早也得在2011年。

  危急时刻

  面临240多亿美元财政赤字

  3日,与加州议会周旋了数月的施瓦辛格,再呼吁立法机构通过预算削减法案,帮助加州解决巨额赤字。面对加州巨额赤字的困境,这位被称为“终结者”的州长的话语非常严肃:“对加州"算总账"的日子到了!我今天站在这里,是因为我们正处在自大萧条以来最严重的经济危机之中。”面对240多亿美元财政赤字的煎熬,施瓦辛格坦言:“我们没钱了!”

  本月15日是加州政府提交下年度预算案的最后截止日。早在上周,加州审计部门致信州议会,警告加州库存现金只能用到7月29日,之后加州只能靠短期借贷度日,否则州政府将无法正常运作,可能难逃破产厄运。从今年2月起,施瓦辛格就与州议会同意对政府赤字做评估。但施瓦辛格说:“3个月过去了,加州依然没有拿出解决赤字的方案,州政府依然面对240亿美元的赤字。”

  加利福尼亚州是美国人口最多、面积最大而且最富有的州,2007年加州国民生产总值高达1.8万亿美元,位居美国各州之首,施瓦辛格实际管理着世界第八大经济体(如果把加州看做一个国家的话)。但在金融海啸的冲击下,加州房产泡沫破裂,经济受重创,税收大减,失业率飙升,州财政频频告急。

  选民反应

  宁愿州政府破产也不愿增税

  其实,为了解决州政府的巨额财政赤字,加州州长施瓦辛格一直没闲着,一直都在四处呼吁,并于5月抛出增税公投法案。但让加州政府难堪的是,选民宁愿让州政府“破产”,也不愿通过增税公投,选民用选票否决了加州搜刮“民脂民膏”的馊主意。

  5月19日,加州选民对政府税收与支出进行了“特别表决”。加州政府提议,为增加加州税收,为公立学校、保护儿童和智障人士服务拨款,建议采取提高个人所得税、房产税、营业税以及汽车税等措施。

  但公投的结果是,增税法案遭到60%~70%选民的否决;唯一获75%选民投票支持的,仅限于“冻结官员增加工资”一项。遭遇重大打击的施瓦辛格称,这等于把州政府推入了“灾难漩涡”。

  眼看自己的州要破产,选民为何见死不救?这是加州选民对加州政府不再信任、对其财政政策不满的表现。在危机之下,纳税人同样面临经济压力,政府原本有责任避免加重其负担才对。很显然,金融危机的背景下,政府试图靠增税消除赤字的方法显然行不通。

  提案受挫,使加州财政困境日趋严峻。今年初,加州通过调高税率增加了120亿美元收入,但加州财政缺口依然巨大。

  应对赤字

  出“怪招”变卖政府大楼

  进入6月以来,施瓦辛格再次呼吁州议会批准削减预算方案。施瓦辛格提出:大幅削减教育、保健以及执法开支,大幅裁减政府雇员、向加州地方政府借款20亿美元,变卖政府大楼等建筑,借此弥补财政赤字。施瓦辛格认为,公投结果反映了选民授权他执行削减开支方案。他还建议,把大学一学年的上课天数缩减7天、州政府裁员5000人。他表示,未来大幅削减预算带来的苦果,可能超过加州选民的预期,因为这将影响到数十万乃至数百万家庭的正常生活。

  除此之外,施瓦辛格还计划:合并几个州一级机构节省开支;出售圣昆汀州立监狱(该监狱处于旧金山黄金地段,附近有数处高档地产),将1.9万名非法移民转移至联邦监狱,2.3万名轻罪刑事犯转移至郡一级监管部门,这样能为州政府节约2.8亿美元开支;将关闭220个州立公园;出售旧金山的牛宫体育馆和洛杉矶纪念体育馆、加州展览馆等州府财产;计划出售11处大型政府办公建筑,获得至多6.6亿美元现金。州司法部长办公室所在大楼,以及位于洛杉矶市中心的里根大楼均在拟售名单上,政府计划在出售这些建筑后租用它们。

  对于这些“怪招”,施瓦辛格说:“这种感受太可怕了,但我们别无选择。我们的钱袋空了,银行破产了,信贷"干涸"了。我们不得不削减开支。”

  加州政府

  赤字如肿瘤

  短期难根除

  对于加州的困境,施瓦辛格说:“过去18个月来,三分之一的社会财富消失,从去年开始税收减少27%。”他说,经济危机对加州的打击是致命的:加州失业率高达11.2%,高于美国全国8.5%的平均失业率;如果考虑到通货膨胀与人口因素,加州的税收收入仅相当于上世纪90年代末的水平。

  分析认为,出售政府财产变现,至少需要1~2年才能回笼到资金;靠地方政府救济,只能解决燃眉之急;大幅裁员与削减福利开支,则会损及部分底层民众的切身利益,将意味着社会动荡的增加。如何保证政府体系的正常运作,对施瓦辛格来说的确是大难题。

  在加州,政府赤字是一个由来已久的问题。由于各级政府支出总是不断增加,却缺乏相应的开源节流,再加上财务系统紊乱、管理不善、州议会审查制度旷日废时,加上金融海啸的冲击,赤字已经变成了加州政府的“恶性肿瘤”,不但短期难以根除,甚至拖累与延迟加州的经济复苏。

  5年之前,号称“健美先生”的施瓦辛格,以好莱坞的硬汉形象,一路“高谈阔论”,最终以巨星魅力征服加州选民。但如今,“终结者”施瓦辛格的政治前途,可能要“终结”于加州的赤字。担任了5年多州长的施瓦辛格曾表示,任满后不会再竞选公职,显示了对政治的心灰意冷。

  “过去18个月来,三分之一的社会财富消失,从去年开始税收减少27%。经济危机对加州的打击是致命的。加州的税收收入仅相当于上世纪90年代末的水平。”

  ——加州州长施瓦辛格

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责编:李二庆

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