美国财长盖特纳被人民币汇率闪了一下腰

本报记者 刘洪 华盛顿报道

　　在人民币汇率问题上，美国财政部长盖特纳可谓“闪了一下腰”。

　　今年1月，在上任前的国会听证会上，盖特纳曾强硬表示：中国操纵了人民币汇率，新任政府将为此积极使用各种外交手段，寻求中国改变汇率政策。一时语惊四座，各方愕然，美国国债市场也由此出现大幅波动。

　　盖特纳显然认识到了问题的严重性，开始调整立场。在4月15日呈交国会的国际经济和汇率政策报告中，美国财政部明确表示，包括中国在内的美国主要贸易伙伴都未发现操纵货币汇率。人民币汇率纷争可算告一段落。

　　盖特纳转了一个大弯，最根本的一个原因，就是他认识到在当前这个敏感时刻，挑起人民币汇率问题是不明智的。在向国会递交上述报告的同时，盖特纳在一份声明中，就着重谈了中国在人民币问题上采取的一系列积极举措。

　　按照他的说法，之所以认定中国没有操纵人民币汇率，有四个原因：

　　第一，中国正采取措施增强人民币汇率的灵活性。

　　第二，在去年6月至今年2月底间，人民币实际升值了16.6%。自去年下半年以来，随着国际金融危机的恶化，大多数新兴经济体货币急剧贬值，而人民币对美元还有所升值。

　　第三， 官方数据显示，去年第四季度中国外汇储备增速正在放缓。

　　第四，中国采取了4万亿经济刺激计划，其规模在二十国集团中仅次于美国，这将有助于促进中国内需增长并平衡中国经济。

　　盖特纳说，所有这些措施将是中国一系列平衡经济举措的开始，中国经济增长由此将会转变为更多由内需，尤其私人消费所驱动。当然，出于可以理解的原因，盖特纳也强调，美国仍然认为人民币存在低估。

　　盖特纳在上台前就真不明了中国的这些努力吗？可能。毕竟，此前身为联储行纽约分行行长，盖特纳专注于应对纽约的金融风暴中，在人民币问题上可能确实知之不深，或者也未能了解其敏感性，一时口快，就引发成了国际事件。

　　当然，更可能的，则是他“政治手腕”的反应。一些圈内人士就认为，盖特纳在听证会上指责人民币，目的不外乎是转嫁焦点。他当时因为漏税问题正焦头烂额，遭到许多议员的批评，在一些涉外问题上展现强硬立场，自然也就更能得到议员的首肯，也有助于他先登上财长宝座。

　　但在重大经济问题上，政治手腕只能有效一时。盖特纳上次“石破天惊”的讲话发表后，美国经济学界和舆论界都感到极大诧异。美联社就引述一些专家的话说：在世界经济处于衰退时期，与中国挑起贸易战是“危险的”行为。美国国会众议院美中工作小组共同主席、民主党众议员拉尔森(Rick Larsen)也坦言，美中都遭受金融危机的冲击，两国利益休戚相关，“寻找替罪羊”不是解决问题的办法。

　　应对当前金融危机，需要中美两国加强合作，在人民币汇率上大做文章只会模糊当前的重点，弱化双方的合作，加剧危机的程度。最终，盖特纳改弦更张采取了现实的态度，这是值得欢迎的。但美国其实还可以更现实一点，取消这个所谓的国际经济和汇率政策报告。这种主要针对中国等少数经济体的报告，除了指手画脚展现美国的傲慢并制造麻烦外，没有任何积极效果。事实上，自1994年以来，美国没有认定任何一个主要经济体操纵汇率。这样的报告，一年要有两次，也真是浪费美国政府的资源。

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