外媒曲解中国2009年国防预算 居心叵测

　　3月4日，十一届全国人大二次会议大会发言人李肇星说，中国坚定地走和平发展的道路，严格按照《联合国宪章》和国际关系准则来办事，一贯注重控制国防经费规模，按照国防建设和经济建设协调发展的方针，合理安排国防费。譬如说，2009年中国国防预算为4806.86亿元人民币，比上年的预算执行数增加624.82亿元人民币，增长率为14.9%，国防费预算占当年全国财政支出预算的6.3%，与前几年相比所占比重略有下降。2009年中国增加的国防预算主要用于提高军队官兵的生活待遇。根据中国经济社会发展水平，国家公务员收入和城乡居民生活水平提高，相应调整军队的津贴补贴标准，保证军人的生活水平相应提高。此外，中国还需要加大军队信息化建设的投入，适应军事变革需要，还要适当增加装备及其配套设施的建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫能力。加强军队抢险救灾、反恐维稳等非战争军事行动的应急能力建设，提高军队应对多种安全威胁，完成多样化军事任务的能力，支持驻四川汶川地震灾区受灾部队基础设施恢复重建。中国的国防投入在世界各国当中，应该说是相对比较低的。中国的国防开支占国内生产总值总量比重约为1.4%，而美国大约超过4%，英国、法国等一些国家都在2%以上。中国有限的军事力量是为了维护国家主权和领土完整，不会对任何国家造成威胁。中国政府依据预算法和国防法，对国防费实行严格的财政拨款制度，每年的国防费预算都纳入国家预算草案，由全国人大审查批准。从2007年开始，中国政府正式参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交军费开支报告，中国也不存在所谓的“隐性军费”问题。图为大会发言人李肇星。新华网 陈涛 摄

　　新华网消息 西方个别媒体在报道中国时习惯用“冷战思维”来思考问题，喜欢制造和渲染“中国威胁论” ，对于中国军事方面的报道更是热衷主观臆测或凭空指控，居心叵测。以下是一些媒体对中国2009年国防预算的歪曲报道，摘出来以供读者参考。

　　有意找茬：指称增幅“抢眼”

　　德国《世界报》网站3月4日报道，题：尽管经济危机，中国大力加强军备

　　中国全国人大会议发言人李肇星说，国防支出2009年将提高14.9%。李肇星为几乎两倍于经济增长速度的国防预算增幅作辩护，认为它是适度的。

　　这种在经济危机中抢眼的国防预算大幅增加，进一步加重了美国和亚洲邻国对中国意图和军备竞赛的担忧。就连北京一份军事杂志昨天也承认，除了将2009年军费预算提高24%、达到约230亿欧元的印度外，中国是世界军事大国中唯一在2009年以两位数的速度提高预算的。

　　中国2009年的国防预算约占全国财政支出预算的6.3%。由此看来，国防预算进一步加重了今年创纪录的国家负债。由于税收减少和抵御经济危机的特别经济刺激计划的支出，中国的财政预算已经出现严重赤字。

　　路透社北京3月4日电，澳大利亚洛伊国际政策研究所安全事务专家罗里·梅德卡夫在悉尼告诉记者，“中国不顾当前全球处于经济危机的现实，仍然保持这一水平的军费开支，这有点让人感到吃惊。15%当然不是小幅增长。毫无疑问，对于中国的日趋强大及其在未来将产生的影响，印度、日本、越南甚至澳大利亚等国家都会感到担忧”。

　　日本《产经新闻》3月5日报道，尽管规模空前的金融危机令中国今年的财政赤字创下历史纪录，但“军事问题就另当别论”了。中国已经决定在今年10月1日国庆节当天进行包含最新型武器在内的“最高水平阅兵式”，与国防开支相呼应的是，军方的声音正在日渐强大。

　　无聊指控：存在“隐性军费”

　　台“中央社”北京3月4日报道，加拿大汉和军事月刊总编辑平可夫接受采访时说，尽管中国方面表示国防开支没有“隐性军费”，但美国等西方国家一直质疑中方的计算方式。

　　平可夫说，中国和美国等西方国家计算军费有所不同，美国认为，中方没有把航天工业和研发太空武器的支出计算在内。

　　他指出，美国和加拿大的每笔军事支出可从国会的预算看到，透明度很高，但外界却很难从中国人大会议看到有关预算。

　　平可夫并说，外界都相信中国方面年内将会建造航空母舰，“这(建造航母)是一笔很大的开支，从只增长14.9%来说，我有点怀疑有没有反映这个事实。也许是作为特别预算来处理，不计算在军费内”。

　　埃菲社北京3月4日电，美国和日本的国防部门经常对中国增加军费预算表示担忧。他们指责，中国真实的军费投入要大于其官方公布的数字。因为，北京公布的预算数字并没有包括从国外进口武器的开销。

　　俄罗斯《独立报》3月5日报道，西方一些著名专家对北京公布的国防开支数字的真实性表示怀疑。例如，设在伦敦的战略研究所亚洲部主任蒂姆·哈克斯利说，中国实际上的军事开支比政府宣布的开支多70%。官方的预算不包括在国外购买军事装备以及科研和设计工作的费用。北京也丝毫没有透露武器出口及其收入的情况。

　　俄罗斯《新闻时报》3月5日报道，俄罗斯科学院远东研究所高级研究员帕维尔·卡缅诺夫说，中国最近几年实际的军事开支平均超过官方宣布的开支达40%。斯德哥尔摩和平研究所和美国兰德公司的评估资料可以证明这一点。官方宣布的军事开支用于养活军队，科研工作和在国外购买技术则单独获得资金。这意味着，中国今年总的军事预算接近1000亿美元。

　　主观臆测：要做“军事强国”

　　日本《读卖新闻》3月5日报道，题：中国欲强化远洋作战能力

　　在强化海军远洋作战能力和到2020年实现宇宙空间领域信息化的背景下，中国2009年的国防预算连续21年保持两位数的增幅。从中我们可以感受到着眼于未来海洋资源开发的中国抢夺全球性“军事强国”宝座的意图。

　　中国政府今年1月发表的2008年国防白皮书中强调，为保卫领海和海洋权益，将要努力建设“强大的海军”，扩充潜艇和驱逐舰等新兴武器。预计中国将启动被视为“中国版宙斯盾舰”的防空导弹驱逐舰的追加建造计划，以及加速开发有能力搭载潜射导弹的“晋”级战略核潜艇。以建造航母为目的的研究工作也已经开始。

　　近年来，中国增强海军的目标已经不再仅仅针对台湾海峡有事时对抗美军，而是具有更加鲜明的确保获得远洋资源权益的意图。根据美国海军的情报，去年中国攻击型潜艇共执行巡逻任务达12次之多，创下历史纪录。尽管具体航行海域不得而知，但多数观点认为是“远距离航行”。

　　另一方面就是要强化包含侦察卫星和卫星定位系统的宇宙空间情报系统，其中最为紧迫的就是构建独立于美国G PS全球定位系统的中国自己的“北斗”导航系统。预计中国将从今年开始加快卫星发射的速度，预计到2020年以前将完成整个系统的建设，因而有观点认为使用精确制导武器的航母战斗群的建造和其他相关行动也将逐步推开。

责编：刘英来