布什8年博弈得大失大 借反恐之名在全球行独霸

　　借反恐之名，在全球行独霸之实，布什8年执政后期遭遇严冬，美国软硬实力呈下降之势

　　1月7日，美国现任总统乔治·W·布什（中）邀请第41任总统乔治·H·W·布什（左一）、当选总统贝拉克·奥巴马（左二）、第42任总统比尔·克林顿（右二）和第39任总统吉米·卡特在白宫会晤。当日，在著名的白宫椭圆形办公室内，各位至今健在的美国前总统及现任总统乔治·W·布什，还有当选总统贝拉克·奥巴马欢聚一堂。这是过去27年以来，美国当选总统、现任总统和前总统在白宫的首次聚会。 新华社/路透

　　8年前，布什带着强烈的保守主义思想开始执政，他毫不留情地批评克林顿时期的美国对外政策，对俄、对华甚至对欧政策十分强硬和傲慢。

　　“‘9·11’事件成为布什政府对外政策的转折点，”国际关系学院院长助理、国际战略与安全研究中心研究员孙志明在接受《瞭望》新闻周刊采访时分析认为，“9·11”事件之后，布什政府对大国崛起的防范让位于全球反恐战略，不仅在政治上以反恐划线，而且不惜代价地推进军事行动，借反恐之名，行独霸之实，“新帝国论”应运而生。然而，布什政府在执政后期真正遇到了严冬——阿富汗、伊拉克战场的胶着，中东局势的不稳定，拉美日渐离心，朝核和伊核问题不断挑战美国，大国关系出现新的变化，前所未有的金融风暴更是动摇着美国的经济基础乃至国际地位。在孙志明看来，布什政府8年的对外战略也并非一团糟。凭借反恐战争，美国不仅在中亚、西亚、中东实现了军事存在，还基本完成了在全球的军事力量调整，特别是在关岛、非洲的军事布局，对于美国长远的战略利益具有重要作用。其次，布什的东亚政策成效明显，美国与盟国关系保持稳定；东亚地区的安全形势始终处于可控状态，朝鲜半岛、台海等热点问题没有恶化。“应该说，布什执政8年，对于美国、对于国际关系的许多方面都产生了重大影响，而且这种影响还将继续下去，有的影响可能会在今后才逐渐显露出来”，孙志明说。

　　2009年1月13日，美国总统布什在华盛顿白宫为英国前首相布莱尔颁发总统自由勋章,感谢其长期以来给与美国的坚定支持。新华社/路透

　　美国与欧洲：裂痕难补

　　冷战结束后，欧洲觉得美国的保护不再重要，依赖性也有所减少。在新的形势下，双方对一些新问题的看法发生分歧，固有的分歧加上新的分歧，美国和欧洲的关系开始松散。

　　“布什执政8年，是冷战结束后美欧关系松散化加速发展的8年”，中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长冯仲平对《瞭望》新闻周刊说，布什这8年的欧洲政策失大于得。第一任期是失败的，让欧洲人对美国的看法发生了根本性变化。第二任期之后，布什认识到问题的严重性，所以连任后第一件事就是要改善与欧洲的关系，第一次出访的也是欧洲，此时的外交重点是要重新恢复“跨大西洋”关系。布什执政后，美欧之间在处理国际问题上的分歧明显，不同的外交理念在一系列重大问题上表现了出来。最典型的是，美国在国际事务中奉行单边主义，而欧洲则谋求美欧平等，主张依靠国际机制解决国际问题；美国动辄用军事手段来解决争端，欧洲则主张用政治的途径、外交的手段来化解争议。2003年美国出兵伊拉克，美国的单边主义与欧洲的外交理念发生了最直接、最激烈的交锋，这是第二次世界大战之后，法德等国第一次同美国翻脸，美欧关系出现了冷战结束以来最严重的裂痕。冯仲平说，布什第二任期后，由于单边主义行不通，美国对欧洲的政策作了调整，于是出现了美国和欧洲关系缓和的局面。这种缓和的背后仍然是欧洲对布什政府的不信任、不认同，这种情绪在民间尤为明显。欧洲媒体几乎没有一刻停止嘲笑布什、反对布什政府。“所谓‘跨大西洋联盟’已经发展得没有目标了，处在一种漂流状态。北约受到的最大伤害就是2003年，北约内部裂痕很大，布什的第二任期一直在修补，但很难恢复原状了。这是美欧关系受到很大消极影响的8年”，冯仲平总结认为。