俄乌“斗气”背后的博弈

　　1月10日，一名男子在德国柏林家中用天然气炉煮鸡蛋。俄乌天然气争端新年以来逐步升级，自1月7日起，途经乌克兰输往欧洲的俄罗斯天然气供应完全中断。德国政府对此高度重视，采取紧急措施迅速应对，因此，此次俄乌天然气争端尚未对德国造成严重影响。 新华社记者罗欢欢摄

　　昨天（11日），乌克兰政府宣布，该国已经与欧盟和俄罗斯签署了三方协议，允许国际观察员对俄罗斯过境乌克兰输往欧盟国家的天然气输送情况进行监测。此举也为俄罗斯最终恢复向欧盟国家供气铺平了道路。但引发这场“斗气”风波的导火索———乌克兰进口俄罗斯的天然气价格至今仍未谈妥。

　　俄乌究竟为何屡屡为了天然气问题而大打出手，而欧盟国家又为何总是成为受害者呢？这在一定程度上与俄欧能源供需关系以及目前天然气市场格局有很大关系。

　　作为沙皇俄国和苏联的继承者，俄罗斯规模巨大的油气综合体和蕴藏丰富的油气资源，不仅在其国民经济生活中发挥着重大的作用，也成为俄罗斯能源外交强有力的物质基础。普京和梅德韦杰夫两任总统领导下的俄罗斯，不仅将其作为恢复经济的重要支撑点，同时也使俄罗斯在国际能源格局中占据了独一无二的地位，油气资源成为了实现国家战略目标的重要手段。与发达的石油市场相比，天然气的国际定价机制还未形成，国际天然气市场也远未统一。俄罗斯在规模最大的欧亚大陆天然气市场上拥有更多的发言权和决定权，它不仅能够影响天然气市场的行情，还可以通过扩大天然气出口，深入到输配气网络之中，从而影响到天然气进口国的电力生产、天然气加工等领域。由于金融危机加上近期国际油价大跌，本来成本就居高不下的俄罗斯石油出口已经变得无利可图，因此，天然气价格上涨成为俄罗斯手里不多的一张能源王牌。

　　与此同时，作为世界上最大的能源进口区，自上世纪90年代以来，欧盟的能源需求持续稳步增长。尽管中东是全球油气资源最大的出产地，但该地区极不稳定的政治局势和此起彼伏的冲突，给中东油气出口平添了很多风险。因此，欧盟迫切需要加强与能源生产占世界总产量近13%的俄罗斯进行能源合作。据欧盟委员会估计，在欧盟的天然气需求中必须进口的数量到2020年将增加到4.31亿吨，进口天然气将占欧盟天然气需求的50%到70%。而根据天然气合同，从俄罗斯的进口将占进口总量的38%。

　　本次在天然气问题上发难，俄罗斯可谓有备而来，一箭双雕：从国际政治上，反击北约东扩，打压乌克兰和其他独联体国家离心倾向；从国际经济上，完成对欧亚天然气管线的掌握，拥有该地区的天然气定价权，并通过涨价的手段挽回国际能源市场下跌的颓势。然而，俄乌天然气冲突如果一直持续下去，俄罗斯也不可能成为真正的“赢家”，最有可能出现的是一个“多输”的结果。

　　从长远来看，一个健康合理的区域乃至全球性的天然气市场，只有在各方妥协和多赢的情况下才能建立。作为天然气生产国，在天然气生产、定价和运输等方面占据统治地位的俄罗斯固然可以频频使用“断油、断气”的方法在欧亚市场达到战术目标，但由此损害到自己的国家形象和长期战略利益，其后果却是难以弥补的；而作为俄天然气主要过境国的乌克兰，通过“截留”手段来报复俄罗斯，也是对市场原则和诚信体制的一种违背，难免使欧盟国家对其可信度产生怀疑；至于欧盟，在短期内无法摆脱对俄天然气的依赖，更无法从根本上摆脱与俄罗斯紧密相连的地缘政治格局，接触、遏制还是接纳俄罗斯，是一道复杂的选择题。(成键 作者系华师大地缘政治与能源经济研究所副所长)

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