中国时报:奥巴马亚太政策人事成形

贝德

　　中新网12月26日电 台湾《中国时报》今天发表文章说，奥巴马亚太政策人事成形，从人事布局可以看出，美国新政府的亚太政策在新人新政的变革下，仍将有很大的延续性(continuity)，所以奥巴马对两岸的政策，不会和尼克松总统即已确定的“一中”政策，有太大的偏离。

　　原文摘录如下：

　　美国总统当选人奥巴马已内定希拉里和琼斯将军分掌国务院及白宫国安会，目前国务院和国安会主管亚太事务的助卿及资深主任亦已基本上定案。亚太助卿由坎贝尔出任，国安会亚太资深主任可望由贝德(Jeffrey Bader)担纲。

　　这两位都是克林顿当政时的旧臣，坎贝尔且曾在一九九六年台海危机时任国防部主管东亚安全的副助理部长。贝德于一九九七到一九九九年在白宫国安会负责亚太事务，亦即较为资浅的亚太主任。这两位前朝官员在一月二十日奥巴马就职后，如获正式任命，即可驾轻就熟的展开工作。

　　坎贝尔和贝德都深谙两岸事务。前者主张美国对台海的政策采“战略模糊”(strategic ambiguity)和“战术清晰”的作法。曾数度在国会作证，阐释他的策略。他是牛津的国际关系博士，曾任教哈佛大学的肯尼迪学院，是学官两栖的人物。自二○○一年离开公职后，一直在华府的“国际战略及研究中心”(CSIS)担任资深研究员及顾问董事会的成员。

　　贝德则是职业外交官出身，任职国务院及贸易代表署长达二十七年，最后的职务是美驻纳米比亚的大使。他曾任国务院中国及蒙古事务科长，还一度任亚太事务副助卿，是位资深外交官，早年毕业于耶鲁大学，后获哥伦比亚大学博士。二○○一年台湾和大陆同时加入世界贸易组织(WTO)，贝德是完成此一谈判的美方代表，他当时任职美国贸易代表署(USTR)，负责此项谈判任务，故贝德对两岸的情况了如指掌。

　　除了坎贝尔和贝德外，另一小柯时代的重臣史坦博格(James Steinberg)，亦已被希拉里延为副国务卿。史氏是前白宫国安会副顾问，丁懋时任驻美代表时，和史打过交道，此人精明强干，好学深思，先后毕业于哈佛大学和耶鲁法学院，现任德州大学(奥斯汀分校)约翰逊学院院长。史一度在布鲁京斯担任“外交政策研究”团队的主任。

　　从以上人事布局，可以看出史坦博格、坎贝尔和贝德将是未来奥巴马政府主持亚太政策的核心与铁三角。而这些人过去的经历则显示美国新政府的亚太政策在新人新政的变革下，仍将有很大的延续性(continuity)，所以奥巴马对两岸的政策，不会和尼克松总统即已确定的“一中”政策，有太大的偏离。不过中国近年的崛起和巨大的经济实力，会使奥巴马政府更加重视，甚至仰赖与中国的关系。(傅建中)

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