挽救美国经济——奥巴马入主白宫后当务之急

　　新华网专稿：以"变革"为竞选主调赢得2008年美国大选的候任总统奥巴马，已"候"到了行将步入白宫的最后一个月倒计时。面对尚无穷期的金融危机、难以自拔的伊拉克和阿富汗战争泥潭，以及日趋严峻的反恐形势 ...... 等一桩又一桩困局，奥巴马从何处入手实施其"变革"新政，备受世人瞩目。关注美国政局走向的分析家们普遍认为，鉴于眼下这场由美国次贷危机触发、现已殃及全球的金融危机已让美国自身濒于声名狼藉的"破产" 边缘，包括美国媒体在内的西方舆论甚至作出了这样的预言：当前这场金融危机撼动了美超级大国地位，标志着"美国时代"的终结。因此，奥巴马入主白宫后的当务之急无疑将是挽救美国经济。

　　12月21日，美国当选总统奥巴马在夏威夷度假期间打高尔夫球。随着美国就业数据持续走低，当选总统贝拉克·奥巴马20日将他经济刺激计划中承诺创造的就业数字从250万调高到300万。奥巴马是上星期在和经济顾问团队会晤后作出这一决定。 新华社/法新

　　尽管美国的次贷危机业已蔓延了一年多，但人们依然无法想象世界著名的金融大鳄雷曼兄弟公司竟会在顷刻之间宣告破产，花旗银行和通用汽车公司等庞大的跨国集团也濒于破产。俄罗斯的美国问题专家巴秋克日前就此发表文章认为，眼下，在金融危机远未平息的背景下，许多问题已退居次席。不像美国前民主党总统克林顿当选时，可以在积极的外交政策与坐收美国"冷战"胜利的"和平红利"之间作出选择，奥巴马没有这种机会。他的政策取向将多半是：第一经济；第二经济；第三还是经济。奥巴马能否连任也将取决于他能否把美国拉出经济危机的泥沼。

　　有分析家甚至认为，从奥巴马组阁的情况似乎表明，国家安全将处于白宫视野的边缘地带。国务卿希拉里和国防部长盖茨都不是奥巴马的中意人选，就在前不久他们还是他的政治对手，新总统奥巴马不可能完全信任他们。希拉里和盖茨充其量将负责清理即将卸任的布什政府遗留下来的烂摊子，其中包括阿富汗、伊拉克、与欧洲和拉美盟友的关系等问题。

　　金融危机给"变革"带来机遇

　　但对奥巴马而言，眼下这场金融危机未必是场灾难，很可能是他在竞选时向选民许诺的"推动大变革"的一次机会。针对行将下野的布什政府投入数以千亿美元计的巨资来支撑一家又一家濒临倒闭的金融机构的做法，众多分析人士认为这无异于将原有的财政规则抛在了一边。据美国财政部公债局称，美国本财政年度的预算赤字可能会高达1万亿美元，比美国历史上最高纪录还多出一倍，近几个月来，美国的外债以每天150亿美元的惊人速度增长，现在已高达10.7万亿美元。

　　本月6日，奥巴马任命被媒体称之为"充满斗志的政坛猛将"的伊利诺伊州议员伊曼纽尔为白宫办公厅主任。还未上任，伊曼纽尔就对上述现象表态?，这正是干一番大事的"绝好机会"，不应该让危机带来的机会白白浪费掉。伊曼纽尔是前民主党总统克林顿的旧臣，外界普遍认为，奥巴马之所以在当选后的第一项重要任命中挑选他出任白宫办公厅主任，意在指望其助他上台后迅速打开局面。

　　奥巴马最近再次向选民许诺：1月20日他宣誓就职后的当务之急就是推行更大规模的刺激经济发展的计划，保护现有的就业机会，同时创造更多的就业机会。纽约大学公共行政学院教授莱特预测："他在竞选时所提到的所有经济刺激计划都将出现在其一揽子协议中。"

　　莱特认为，这一经济刺激一揽子协议将包括奥巴马在竞选时承诺的扩充国内服务机构的提议，如美国服务队和和平队，这将是其在执政头两年创造或保留250万个就业岗位目标的一个组成部分。他还说，奥巴马也许能够实现削减400亿美元合同雇员费用的目标，目前财政赤字高涨，这一数字已经比较保守。

　　就美国目前的政治和经济环境，研究美国内政问题的乔治敦大学教授斯蒂芬·韦恩认为，危机爆发时期的总统拥有较大的权力。奥巴马应该能够推行各种计划，因为他是最强大的……面对危机，新政府需要采取行动。曾在克林顿政府担任过预算局局长的布鲁金斯学会的研究员里夫林说："奥巴马应该抓住机会。"

　　回顾美国的近代史，某些重大的政策"变革"都是在经济萧条时期由当选总统做出的，而他们的前任都遭到了选民的否定。如民主党人罗斯福在上世纪30年代的大萧条时期接替共和党总统胡佛入主白宫，并推行"新政"；上世纪后半叶，在经历了另一位民主党总统卡特主政时期的高通货膨胀和经济发展停滞不前后，共和党总统里根通过大幅减税、紧缩货币政策以及加强军队建设等措施取得了同样的成功。

　　曾为罗斯福和林肯写过传记的历史学家多丽丝·古德温就此得出结论："危机时期，总统可以将全国人民的情感调动起来，用变革的方式跨越较小的障碍。这会使你步子迈得更大。"

　　12月21日，美国当选总统奥巴马在夏威夷度假期间走向高尔夫球场。随着美国就业数据持续走低，当选总统贝拉克·奥巴马20日将他经济刺激计划中承诺创造的就业数字从250万调高到300万。奥巴马是上星期在和经济顾问团队会晤后作出这一决定。 新华社/法新

　　奥巴马拟斥资8500亿刺激经济

　　众所周知，美国拥有庞大的预算赤字。因此，从某种程度上讲美国经济是靠其它国家的金融资助支撑的。全球外汇储备中的美元多达2/3，售出数量如此之大的美元储备将会导致购买美元外汇储备国家的巨大财政损失。但对美国而言，它的声誉注定、并将继续受到惨痛的打击。

　　法国前总统密特朗曾预言："增长在东方，负债在西方。"海外媒体认为，如果这个进程得不到逆转，肯定会出现战略性的因果关系。此次金融危机业已让世人见证一个"无极"战略格局的出现：美国将不得不向其主要债权国作出更大妥协。

　　在此次危机发生前，美国国家情报总监办公室为下届政府准备的一份评估报告预测，在未来15年内美国的势力会大幅缩减。这项名为"2025工程"的全球长期趋势评估报告认为，美国在冷战后成为一家独大的格局是一种"反常现象"。美国在军事、政治、经济、可能还有文化方面的优势地位将呈加速消蚀之势。

　　为挽回美国面临的上述颓势，新政府首先必须从振兴美国经济入手。有消息披露，候任总统奥巴马和民主党国会议员开始谈论一项总额可能达8500亿美元的经济刺激计划。该计划中至少有1000亿美元将用来支援财政状况捉襟见肘的州政府，另有3500多亿美元用于基础设施、替代能源等重要方面的投资。美国一家主流媒体——《华盛顿邮报》?，8500亿美元的总额大大超过了民主党人原先估计的数字。这将超过7000亿美元金融系统救助资金，也高于五角大楼的年度预算。

　　以报道金融资讯见长的美国另一家主流媒体《华尔街日报》还认为，相对于筹款救市的能力而言，美国眼下的处境并不像看起来那么糟。美国吸纳的外国直接投资总额依然居世界首位。最重要的是，美国仍然倡导金融透明。美国最终会重振经济状况并保持其地位。

　　该报近日刊登一篇题为《美国仍将是超级大国》文章向奥巴马建言：下届政府的明智之举是，竭尽所能帮助市场收拾残局而对经济衰退听其自然，同时竭尽所能捍卫美国表现不俗的金融制度 …… 无论怎样，美国最终会重振经济状况并保持它的地位。

　　美国耶鲁大学历史学教授保罗·肯尼迪认为，尽管眼下美国在政治上的无能和地缘政治方面的变化正好一并出现，让美国在世界上日子不太好过。但历史上"兴衰史"教训之一是，大国的崩溃需要相当长时间。言外之意，在可预见的一段时间内，美国仍将是全球独大的超级大国。

　　奥巴马在这样一个特定时期入主白宫，可以?是机遇和挑战并存。但作为美国总统，当然也包括行将入主白宫的奥巴马，在处理双边或多边国际事务时，一旦遇到冲突、矛盾、甚至危机，其根本使命同他的任何一位前任一样：维护美国利益。因此，对奥巴马世人可以有所期待，但期望值切不可过高。（陶志彭）

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