亚太发展的新承诺

　　11月14日，在秘鲁首都利马，几名工人在安装亚太经合组织（APEC）第16次领导人非正式会议的标志物。亚太经合组织（APEC）第16次领导人非正式会议将于11月22日至23日在秘鲁首都利马举行。 新华社记者王晗摄

　　2008年亚太经济合作组织（APEC）部长级会议和领导人非正式会议分别于11月19—20日和11月22—23日在秘鲁召开，会议主题为“亚太发展的新承诺”。

　　依据今年8月23日APEC高官会达成的共识，为迎接全球经济的挑战，APEC领导人会议除了讨论两大传统议题，即APEC贸易投资自由化、便利化和经济技术合作外，还将讨论气候变化、能源安全、结构改革、人类安全、推动WTO多哈回合取得成果、APEC区域经济一体化等问题。

　　贸易投资自由化、便利化和经济技术合作始终是APEC进程的两个轮子。为了达到APEC确立的茂物目标，各成员将提交各自的单边行动计划，同时继续推进同行评议工作，加强集体行动。APEC经济技术合作的主要目标是推动各成员的经济发展，缩小成员间经济发展的差距。

　　由于此次金融危机影响巨大，APEC领导人会议必然涉及金融危机问题，主要是讨论11月6日财长会议提交给领导人会议的应对危机的政策建议。预计在APEC部长级会议声明和领导人宣言中都会提出应对金融危机的方向性建议。

　　气候变化问题也是此次会议的主要内容。气候变化问题是2007年澳大利亚悉尼APEC会议的主要议题，秘鲁会议将继续这一主题的讨论。近年来国际社会对环境问题十分重视，2008年7月日本北海道洞爷湖八国集团同有关国家领导人对话会、2007年12月印度尼西亚巴厘岛“联合国气候变化大会”和近期在中国举办的亚欧会议都对全球气候问题提出了比较具体可行的方案。此次秘鲁会议讨论气候变化问题，主要是支持2009年12月联合国将在丹麦哥本哈根举行的气候变化大会。

　　中国政府十分重视气候变化问题，曾经在2007年APEC澳大利亚领导人会议上，阐述了中方对气候变化问题的看法和主张，并倡议建立一个“亚太森林恢复与可持续管理网络”，以充分发挥森林在减缓气候变化方面的作用。目前，中国政府已经成立了以温家宝总理为组长的国家应对气候变化领导小组，并发布了《中国应对气候变化国家方案》，这显示了中国政府积极应对气候变化的立场和决心。

　　能源安全和清洁能源的开发问题是秘鲁APEC会议讨论的重要问题。由于石油价格剧烈动荡，影响了世界各国经济的正常发展，稳定石油价格、稳定能源供应对石油进出口国家都有益处。清洁能源的开发与利用是今后APEC能源问题的发展方向，APEC将加强在这一领域的经济技术合作，更多地开发利用太阳能、风能等新能源，减少全球不可再生能源的消耗，减少环境污染。

　　粮食安全问题在秘鲁会议期间也将受到重视。随着全球人口的增加和形势的发展，世界粮食供求关系发生了较大变化，粮食价格的上涨影响了全球经济的可持续发展，影响全球安全与稳定，如何保障粮食安全是APEC领导人会议讨论的重要议题。

　　APEC秘鲁会议是在全球经济、政治动荡背景下召开的，相信会议将为推动“亚太发展的新承诺”的实现，为亚太地区经济可持续发展和繁荣稳定作出新的贡献。 （作者为南开大学亚太经济合作组织研究中心教授 宫占奎）

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