索马里海盗疯狂作案 多国战舰应战

　　北大西洋公约组织、俄罗斯、欧洲联盟、印度和韩国过去一个月先后宣布派遣或准备派遣战舰前往索马里附近海域巡逻，以打击海盗活动，护航过往商船。

　　然而，正如索马里海盗先前叫嚣的那样，他们完全没有因为外国战舰的到来而显现出罢手迹象，反而更疯狂地作案，把魔爪伸向更遥远的海域。

　　设在肯尼亚东部港口城市蒙巴萨的“海员援助组织”１９日证实，又有两艘外国船只前一天在索马里附近海域遭海盗劫持。

　　多国派战舰

　　今年７月下旬至９月下旬，连续１６艘船只在索马里以北的亚丁湾海域遭海盗劫持，国际社会开始真正担心这条重要航道的安全。

　　促使一些组织和国家下决心派遣战舰的因素之一是，一艘载有３３辆Ｔ—７２型主战坦克和大量武器弹药的乌克兰货轮“法伊尼”号９月２５日在亚丁湾海域遭劫。

　　作为应对，北约、俄罗斯、欧盟、印度和韩国从１０月中旬开始相继向这一海域派遣战舰或公布了派遣舰只的计划。

　　从现有公开信息看，北约已派出７艘护卫舰和驱逐舰，其中３艘主要护航世界粮食计划署为向索马里运送救援食品而租用的船只；俄罗斯派遣的“无畏”号导弹护卫舰已着手在亚丁湾执行护航任务；欧盟宣布从１２月开始实施代号为“阿塔兰塔”的军事行动，为期１２个月，行动总指挥部设在英国诺斯伍德，总指挥为英国海军少将菲利普·琼斯；印度派出一艘载有直升机和突击队员的大型战舰为本国商船护航；韩国政府制订了派遣战舰的计划，如果获得国会批准，韩国战舰有望明年初开赴索马里附近海域，开始有史以来首次海外实战行动。

　　加之一支以美军战舰为首的多国舰队先前已驻留这一海域，云集亚丁湾的舰艇今后一段时期将达到十多艘。

　　这些战舰业已开始部分发挥作用。例如，俄罗斯海军“无畏”号护卫舰和英国海军“坎伯兰”号护卫舰本月１１日分别派出一架直升机，阻止了索马里海盗劫持一艘丹麦货轮，两名海盗在交火中遭英军击毙。１８日，英国海军向肯尼亚警方移交在这次行动中抓获的８名海盗。

　　１５日，俄罗斯“无畏”号导弹护卫舰在亚丁湾执行护卫３艘货轮的任务，中途收到沙特阿拉伯船只“拉比”号发出的求救信号。“无畏”号赶往事发海域，发现海盗正乘坐多艘快艇逼近目标船只。护卫舰上一架直升机迅速起飞，击退海盗，使“拉比”号幸免遭劫。

　　印度媒体报道，一艘印度船只近期在索马里附近海域遭海盗袭击，所幸从附近一艘印度战舰上起飞的直升机及时赶到，挫败了海盗劫船企图。

　　海盗再疯狂

　　但是，正如各国都有警察却仍无法清除盗匪一样，光靠外国海军的力量无法从根本上遏制索马里海盗。事实上，进入１１月以来，海盗们变本加厉，掀起又一轮劫船高潮。

　　据国际海事局统计，本月７日至１６日，短短１０天内，索马里海盗劫持５艘外国船只，包括天津市远洋渔业公司金枪钓渔船“天裕８号”，船上有１６名中国船员和８名外籍船员。

　　至此，加上９月１７日在索马里附近海域一艘遭劫中国香港货轮上的２４名中国船员以及９月２０日或２１日一艘遭劫希腊货轮上的１名中国船员，现有４１名中国公民被索马里海盗劫为人质。

　　据索马里首都摩加迪沙谢贝利电台１４日报道，前一天晚上劫持“天裕８号”的海盗说，这艘中国渔船上总共２４名船员状况“良好”。

　　一名没有公开姓名的海盗头目告诉电台，他的手下在距离索马里南部港口城市基斯马尤大约５０公里的海域劫持了“天裕８号”。这名头目似乎打着自封的所谓“海岸警卫队”旗号，指认中国渔船当时在索马里海域“非法捕鱼”，继而威胁把船员“送上法庭”。

　　不过，肯尼亚“海员援助组织”负责人安德鲁·穆万古拉先前接受新华社记者电话采访时认定，“天裕８号”遭劫持的位置可能是肯尼亚东部拉穆岛附近，海盗稍后胁迫这艘渔船驶往索马里海域。

　　尤为引人注目的是，沙特阿美石油公司一艘巨型油轮及其２５名船员１５日在肯尼亚附近海域遭海盗劫持。这艘名为“天狼星”号的油轮可容纳２００万桶、即大约２８万吨原油，是迄今为止索马里海盗劫持的最大船只。３天后，索马里地方官员确认，巨型油轮已经在索马里东北部地区靠岸。

　　“海员援助组织”负责人穆万古拉１９日确认，１８日一天之内，又有两艘船只在索马里附近海域遭劫，分别是在中国香港注册的货轮和泰国渔船，前者载有２３至２５人，后者载有１６人，而这些船员的国籍暂时还无法确定。

　　外力难治本

　　这一系列最新劫船事件表明，外国战舰的威慑作用至少现阶段仍十分有限，无法为所有航行在索马里附近海域的商船提供保护。

　　素有“海上黑手党”之称的索马里海盗近一段时期之所以面临各国海军战舰及其强大火力仍然敢于肆无忌惮地四处出击，有着多方面原因。

　　首先，海盗事件最频繁、由国际海事局列为世界上最危险海域之一的亚丁湾面积广大，每天有大量船只通过，仅１０多艘外国战舰无法完全监控整个海域。

　　由索马里和也门环抱的亚丁湾位于印度洋和红海之间，是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海和大西洋的海上咽喉，战略地位十分重要。亚丁湾东西长大约７５０公里，南北宽大约２５０公里，总面积大约１８万平方公里，相当于我国渤海面积的两倍多。

　　据统计，每年大约１．８万艘船只通过苏伊士运河，其中大多数经过亚丁湾；另有大量不经过苏伊士运河的船只、包括一些体积较小的渔船在这一海域航行。广大的海域和众多的商船使数量有限的外国战舰不可能对每一艘船都实施有效保护，因而给了海盗以可乘之机。

　　其次，海盗作案有隐蔽性，难以事先防范；而他们一旦控制船只和船员，投鼠忌器的外国战舰难以有所作为。

　　索马里海盗通常以经过改装的普通民船为“母船”，航行至距离较远的外海并寻找目标，然后放下快艇，包围目标船只。因此，海盗没有出手前，外国战舰难以依外表判断哪一艘船是海盗船；海盗登上目标船、控制船员之后，顾虑人质的安全，外国战舰即使赶到现场也不会轻易动用武力。

　　第三，鉴于亚丁湾海域的外国战舰数量正逐步增加，索马里海盗似乎已经着手改变策略，寻找其他海域发动袭击。

　　例如，“天裕８号”渔船和“天狼星”号油轮在索马里以南的肯尼亚附近海域、即距离海盗经常出没的亚丁湾２０００多公里处遭劫。

　　索马里海盗活动范围扩大无疑增加了外国战舰打击海盗的难度。

　　海盗成“职业”

　　索马里海盗问题看似发生在海上，实际根源却在陆地。

　　索马里自１９９１年以来长期处于无政府状态，没有海军、空军或海岸警卫队，致使沿海地区海盗活动猖獗，几乎到了无法无天的地步。

　　２０世纪９０年代初，一些索马里军阀以“保护索马里海洋权益”为名，组建多个海上武装组织。他们配备快艇，驱赶涉嫌非法捕鱼和在领海倾倒垃圾的渔船，却很快发现劫持外国船只和船员并勒索赎金是一项回报丰厚的“产业”。这以后，海盗活动日趋猖獗。

　　大部分索马里海盗是经过训练的“游击队员”，劫船时大多穿军服，持手榴弹、火箭筒等武器，严重威胁海上交通安全。

　　据“海员援助组织”负责人穆万古拉介绍，索马里海盗每次作案通常出动大约３艘快艇，每艘艇载６至１０名武装人员，配备全球定位系统、ＡＫ—４７型突击步枪和火箭筒。靠近目标船只后，他们以武力相威胁，然后登船控制船员，胁迫船只驶入索马里领海。

　　这些海盗之所以敢于以外国船员和船只为筹码，与船主展开长时间谈判，主要原因是他们在陆地上有安全的据点，可以长时间停靠遭劫船只，而他们自身的安全几乎不受任何威胁。

　　另外，海盗可以在陆地上明目张胆地挥霍非法所得。

　　索马里持续战乱１７年，缺失法律和秩序，许多人不知道自己明天是否还能活着。所以，充当海盗在一些当地人看来似乎是有吸引力的“职业”，因为他们无法想像能借助其他途径使自己的腰包如此迅速地膨胀起来。

　　据一些媒体报道推测，索马里海盗今年已经获得的船员和船只赎金累计可能达到３０００万美元。

　　因此，各国以派遣战舰方式发出的武力威胁对索马里海盗而言并不具有足够强的震慑力。（赵卓昀）

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