评G20峰会的成果和意义

　　虽然世人对峰会的一些期待没有如愿，但对美元货币体系的约束正在以各种方式加强。而中、日、韩三国财长在华盛顿会晤，同意扩大货币互换的规模，并强调区域合作的重要性，也暗示美国不得不接受美元体系在这场危机中变得十分脆弱的事实，不得不认可为摆脱美元危机所形成的区域金融合作的动向。

　　世人瞩目的20国集团领导人“金融市场和世界经济峰会”虽然没有达到像会前人们所期待的那样，产生一些“实质性”的成果。比如，从对危机的严峻程度达成共识的基础上宣布联合降息的行为，或者对IMF和世界银行组织的风险管理模式和给新兴市场国家更多话语权方面进行务实的“游戏规则”变革，或者对美元货币体系加强“硬性”约束以及提出可操作性的变革内容等方面都没有“兑现”市场的期待。但是，这次峰会的意义还是为各国政府的联合行动，抵御危机，恢复市场信心打下了坚实的“信赖”基础，主要体现在以下三点：

　　一、开始建立世界经济未来发展及合作的战略共识

　　危机当头，一直以来对欧美过分依赖、经济发展处于严重失衡的各个新兴市场国家，与此次危机的源头和重灾区的欧美各国都会很自然地强调各自国家的利益，强调政府的干预作用，而这些做法用过头，很容易产生贸易和投资的保护主义，很容易发生政府替代市场的干预行为。但是，此次参会的20国集团领导人却一致认为，市场原则，加上开放的贸易和投资体系以及有效监管的金融市场还是能够再次催生被当前的危机压抑掉的社会进步和经济发展所需要的活力、变革和创业精神，恰恰正是这些元素的激活，才会确保今后全球经济的彻底复苏和更可持续的平衡发展，才会帮助我们社会当前实现就业、减贫的紧迫目标。

　　另一方面，通过这次峰会，美国向来会的嘉宾们确认了对他们来说至关重要的“共同合作”的盟友基础。在此次大会的声明中，世人可以明确看到，各国政府都认同了美国政府的这一危机管理意识，也同样希望通过建立持续的伙伴关系，坚持合作和多边主义，来克服当前全球所面临的挑战，以尽快恢复世界经济的稳定和繁荣。

　　二、正在改革美元主导的国际货币体系

　　虽然美国政府坚持的市场理念没有动摇，它也确实在世界经济的发展和繁荣过程中发挥了功不可没的积极作用，但是，缺乏约束的美元主导的国际货币体系正在动摇，不仅在此次会议声明中，没有强调过去非常重视的国际货币基金组织和世界银行的作用，反而接受了来自亚洲和其他地区多边主义的危机管理的架构，而且，中、日、韩三国财长就在华盛顿进行了会晤，同意扩大货币互换的规模，并强调区域合作的重要性。这一事件也暗示美国不得不接受美元体系在这场危机中变得十分脆弱的事实，不得不认可为摆脱美元危机所形成的区域金融合作的动向。

　　当然，今天替代美元的一个全新的货币体系并不存在，本届欧盟的执行主席法国总统萨科齐虽然在早些时候强调了欧元应该在重建的货币体系中发挥更重要的作用，但是，欧洲经济自身和现有的国际贸易和投资的结算体系，以及欧洲金融市场的成熟度都无法让全球各国自发的选择欧元而不是受到了重创的美元。近日，美元持续上涨欧元持续下挫就是市场在危机的最严重时刻，也就是世人都增加了对风险的厌恶程度的时候，毅然做出的选择。

　　尽管如此，我们看到，对美元货币体系的约束正在以各种方式加强。除了各国危机管理中出现了替代美元的新迹象以外，这次峰会声明中，特别强调要对那些金融机构滥用美元货币体系所支撑的金融创新活动，进行更为严格的跨国层面上的监管，一定要让今后世界的金融体系做到“透明”和“可信”，为此，峰会要求国际金融监管机构和组织不断提高专业化监管的水平，发挥必要有效的“预警”功能，在基础设施和贸易融资领域引入新的贷款机制。

　　三、“中国牌”让世界看到了诚意和信心

　　面对当前纷繁复杂的国内外经济形势，中国政府一再强调做好自己的事情就是对世界经济和全球金融稳定的最大贡献！如果说，这一说法代表了中国政府危机管理的深远战略，那么，近日公布的国务院扩大内需的十项措施和近两年中实施4万亿人民币的财政投入，就是具体克服这场全球金融危机的“中国牌”——这是中国带给G20峰会最厚重的礼物，也是中国政府渴望峰会取得实质性成果的诚意表现。这些扩大内需的措施除了释放出此次危机冲击的凶险程度超过以往之外，也表明了中国虽然在世界舞台上扮演着越来越重要角色，但还处于发展中国家的地位，愿意和周边发达工业国家一起，共同应对危机、承担救市责任的坚强决心和克服危机必胜的信心。

　　胡锦涛主席代表中国政府在此次峰会上的重要讲话，再次向世界传递了来自新兴国家对主要发达经济体危机管理的责任和义务的明确要求，以及建立公平、公正、包容有序国际金融新秩序的务实并有利于操作的改革措施。这些诚恳的建议基本都反映在了峰会最后宣言中。尤其是全面性、均衡性、渐进性和时效性的实施原则，充分体现了中国政府将改革开放30年所积累下来的宝贵经验毫无保留地介绍给世界。同时，这也是在向各国政府阐明发展中国家纳入全球一体化经济体系所需要注意的“立场”和“战术”问题。这对今后世界经济的复苏和更为平衡有序的健康发展，也将发挥积极有效的推进作用。（孙立坚 复旦大学经济学院副院长、金融学教授）

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