经济观察：G20金融峰会给世界带来什么

　　美国时间11月15日，轰轰烈烈的G20华盛顿峰会降下了帷幕。如果以雷曼兄弟申请破产保护为国际金融危机的开端，这一天正好是危机发生两个月。全球20位领袖聚集华盛顿，无异于送给这场全球金融危机最好的“双月礼物”。

　　盘点礼单，这场豪门盛宴给世界带来以下三大信息。

　　各路神仙揭开第一张底牌

　　美国总统布什早就为峰会设了五大目标：了解当前危机的成因，反思世界各国应对危机所采取措施的效果，为改革当前的金融和监管制度定下原则，制订相应的行动计划，确保自由市场原则。

　　不过，媒体普遍认为布什最强调的，还是自由市场经济的重要性。他说，只有奉行自由和开放的市场政策，才是确保增长的最有效途径。布什说得很明白：“国际金融体系必须改革，但改革不能导致政府对市场的过度干预。”他一再强调，这次金融危机并非自由市场体系的过错，因此现在的问题是克服面临的问题、实施必须的改革，并继续推进自由市场原则，而不是创造新的市场体系。

　　然而，欧盟似乎语不同调：任何金融机构、金融市场和金融领域都必须受到适当而充分的监管或监控；新的国际金融体系必须建立在可问责和透明的基础上，主张通过一个更加全面的信息系统来确保金融交易透明，彻底改变助长冒险行为的安排；新的国际金融体系必须能够对风险进行评估，并建立预警系统，以避免危机重演；阻止金融危机的重任可由国际货币基金组织承担，国际货币基金组织可在新的国际金融体系中扮演日益重要的角色，等等。他们一再使用“新的国际金融体系”字眼，大有推倒重来的意味。

　　世界银行行长佐利克峰会后发表声明，对会议取得的成果表示赞赏，但他同时呼吁世界各国、尤其是发达国家在应对金融危机的同时不要忘记救助贫穷的发展中国家。这是真话，也是佐利克应该说的话，但靠世行能否做得到？不少人说：“天知道”。

　　作为来自亚洲的发达经济体，日本首相麻生太郎认为一些国家“缺乏必要的规章制度和有效的监管”是金融危机发生的一个重要原因。日本准备向国际货币基金组织提供１０００亿美元贷款。 有专家评说，这几乎是本次峰会上见到的惟一的“真金白银”，这表明日本对这一组织的重视，也看出这个拥有大量美元外汇储备的国家并不希望美元就此走向衰落。

　　新兴积极力量隆重亮相

　　在这次金融危机中，发展中国家大多是被动的失衡者和受害者。但是它们都展现了负责任的姿态和实事求是的态度。西方有专家和媒体原以为手握2万亿美元外汇储备的中国会咄咄逼人地提出什么条件。可是，胡锦涛主席展现了一个大国元首的济世风范，发表了题为《通力合作 共度时艰》的讲话，受到会场内外一致好评。

　　胡锦涛在讲话中强调，公平、公正、包容、有序是国际金融秩序发展的新方向，他提出国际金融体系改革应遵循全面性、均衡性、渐进性和实效性4项原则。他在这次讲话里还特别提到当前金融危机给广大发展中国家带来的冲击。此间专家认为,中国合情合理地提出了四项改革举措。一是加强国际金融监管合作，完善国际监管体系。二是推动国际金融组织改革，提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权。三是鼓励区域金融合作，充分发挥地区资金救助机制作用。四是改善国际货币体系，稳步推进国际货币体系多元化。

　　据美国《纽约时报》11月13日报道，在这次被称为“第二次布雷顿森林会议”的峰会上，最吃香的国家是中国。因为中国有2万亿美元外汇储备，经济仍在增长,是少数能给其他国家帮助的与会国之一。中国上周末宣布了5860亿美元的刺激经济方案。

　　20国集团轮值主席国巴西总统卢拉指出：西方发达国家应当致力于解决自身的问题，这是遏制金融危机进一步蔓延的最好办法。他说，当前的金融危机问题出在发达国家，而不是贫穷国家。如果美国和欧盟不解决自身经济政策中长期存在的问题，而是寻求治标不治本的应对措施，这将于事无补。 卢拉认为，应当考虑新兴经济体的作用。

　　“华盛顿宣言”只是个开始

　　这几乎是个共识，没有谁会认为一次几个小时的会议能彻底平息这场危机。

　　峰会上，各方就应对当前世界面临的金融和经济问题的措施达成了行动计划，涉及提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等5个领域，并设定了中短期目标。会议结束时发表的“华盛顿宣言”表示，在当前国际金融危机下，20国集团领导人决心加强合作，共同努力恢复全球经济增长，实现国际金融体系的必要改革。通过持续的伙伴关系、合作和多边主义，国际社会一定能战胜挑战，恢复世界经济稳定与繁荣。

　　达到上述目标，美国总统布什就高调地宣称，当天的会议是一次成功的峰会。他对记者说：“我要告诉你们这是一次成功的峰会。我们回顾了近来各国采取的应对金融危机的措施。我们还谈到了更广范围内的改革，也就是说，不仅讨论现在的局面和我们的应对措施，还着眼于如何预防这样的危机不再发生。”

　　与会各方在对会议成果表示欢迎的同时，也纷纷表示希望加强合作，共同努力应对当前危机。欧盟委员会主席巴罗佐在会后的新闻发布会上说，“我认为现在不是要单独去做，而是必须要共同承担一个真正的义务，不仅仅是欧洲，而是要让全世界都有希望看到，我们能通过贸易、援助、发展等措施，积极配合重新启动全球经济，我们能根据不同国家的情况采取不同措施，通过同等努力使我们在共同行动和共同目标上取得的利益最大化。”

　　会议还约定，20国集团将于2009年4月30日前再次举行峰会，审议华盛顿峰会确定的有关原则和决定的落实情况。而那时，美国新总统奥巴马将拿着他的计划与会，这次会议也许更值得期待。（本报特派记者 马小宁 李学江　本报记者 赵怡雯）

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