高加索局势扑朔迷离

　　8月26日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在南部城市索契接受电视台采访。梅德韦杰夫当天表示，俄罗斯不希望发生新的冷战，但对于这一前景并不惧怕。 新华社/法新

　　承认南奥塞梯和阿布哈兹独立后，俄罗斯已经将球踢给了西方，以后就要看格鲁吉亚乃至西方国家如何接招了。

　　俄罗斯总统德米特里梅德韦杰夫8月26日宣布，承认格鲁吉亚南奥塞梯自治州和阿布哈兹自治共和国独立。

　　此言一出，西方世界哗然。联合国秘书长潘基文26日发表声明，对俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立表示关切；美国总统布什发表声明谴责俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，美国方面明确表示，将在联合国安理会动用否决权，以阻止南奥塞梯和阿布哈兹独立；法、德等欧洲国家或表示“遗憾”、“关切”，或表示“谴责”。

　　格鲁吉亚总统萨卡什维利26日晚向全国发表电视讲话，呼吁民众保持冷静，用和平方式进行斗争。

　　纷繁复杂的历史背景

　　南奥塞梯和阿布哈兹是格鲁吉亚境内两个寻求独立的地区。2008年8月7日晚至8日晨，格鲁吉亚政府军进占南奥塞梯，进而引发俄罗斯军事干预，战火还扩大到阿布哈兹。在法国斡旋下，格俄两国于8月16日签署停火协议。但此前的12日和14日两天，格总统和议会先后宣布退出独联体，想借此逼迫俄罗斯撤走驻在格的维和部队，减少俄在格的军事存在。针对格鲁吉亚的行为，俄罗斯议会上下两院于25日投票通过，俄罗斯总统梅德韦杰夫于26日签署法令，正式承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。萨卡什维利发动的军事进攻，不仅没能让这两个地区顺从格中央政府，反而加速了其独立进程。

　　早在十月革命后的内战期间，苏联红军在奥塞梯人的参与下，于1921年解放了当时由白军控制的格鲁吉亚。为感谢奥塞梯人，格鲁吉亚苏维埃政府于1922年4月20日成立南奥塞梯自治州。戈尔巴乔夫推行改革后，在民族自治口号之下，南奥塞梯人民代表大会于1989年11月10日决定，将格鲁吉亚属下的“自治州”升格为“自治共和国”，被格当局认定为非法。双方协商未果，引发1989年11月～1990年1月的第一次军事冲突。

　　1990年9月20日，南奥塞梯人民代表大会又通过主权宣言，改称“南奥塞梯苏维埃民主共和国”（苏联解体后去掉苏维埃三个字），希望脱离格鲁吉亚，成为与其平等的一个苏联加盟共和国。当时的格鲁吉亚总统加姆萨胡尔季阿派军队和警察前往镇压，引发了1991年1月～1992年7月的第二次军事冲突。

　　此后，南奥塞梯一直处于实际独立状态，首府茨欣瓦利。2007年4月，原南奥塞梯政府中的反对派在德米奇萨纳科耶夫领导和格鲁吉亚支持下，在库尔塔成立“南奥塞梯临时政府”。目前，茨欣瓦利政权实际控制着约4/5的南奥塞梯领土，余下的约1/5由库尔塔政权实际控制，主要是南奥塞梯东部的格鲁吉亚人聚居区。

　　在格鲁吉亚与南奥塞梯和阿布哈兹的冲突中，俄罗斯一直扮演调停人角色。驻在阿布哈兹的维和部队，由2500～3000名俄罗斯士兵组成，系1994年7月联合国安理会委托独联体并以独联体名义派出。而驻在南奥塞梯的俄罗斯部队，则是根据1992年6月的停火协议，由俄、格、南奥塞梯三方共同组成的混合部队。每方各派一支519人的维和营，由俄罗斯将军领导，负责在南奥塞梯和格鲁吉亚边界建立一个长15公里、宽14公里的安全走廊，把冲突各方的武装部队隔离开来。

　　南奥塞梯和阿布哈兹独立问题的复杂性在于：一方面，这两个地区都是在苏联解体前夕，与格鲁吉亚一起寻求独立，只不过格鲁吉亚要求脱离苏联成为主权国家，而阿布哈兹和南奥塞梯则要求脱离格鲁吉亚，成为苏联的一个加盟共和国（苏联解体后则要求加入俄联邦）。另一方面，苏联解体时，独立的各加盟共和国彼此间承认并尊重当时的边界现状，国际社会也对此表示认可。这就是格鲁吉亚认为南奥塞梯和阿布哈兹属于其领土的缘由。不幸的是，在西方竭力遏制俄罗斯复兴的大背景下，原本一国内部的冲突已经国际化，成为西方与俄罗斯斗法的工具。

　　起初，俄罗斯对南奥塞梯问题主要是采取“先经济后政治”的模糊政策，强调先发展双方的经贸和人文联系，再谈最终地位问题。苏联解体后，南奥塞梯曾于1992年1月19日和2006年11月12日两次就“是否赞成独立”和“是否愿意加入俄联邦”举行全民公决，结果对两个问题都赞成的选票高达98%。2008年3月4日，南奥塞梯议会再次呼吁国际社会按照科索沃模式承认其独立。俄罗斯虽承认南奥塞梯公投行为的合法性，但不明确承认其独立地位，既不接受它并入俄罗斯，也不承认它是格鲁吉亚一部分，仅认为它是地位待定的冲突地区。与此同时，俄罗斯部分地给予南奥塞梯居民“双重国籍”待遇，允许他们持有俄罗斯护照。

　　现在，俄罗斯已经正式承认南奥塞梯和阿布哈兹的独立地位，显然表达了对格鲁吉亚和对西方的不满，甚至是反击。未来高加索局势会向何处去，就要看萨卡什维利如何接招了。

　　俄罗斯不缺乏控制手段

　　实际上，俄罗斯有很多手段可以控制格鲁吉亚。

　　在粮食方面，格每年需消费80万吨左右的小麦，本国只能生产其中的约1/5，从俄罗斯的进口量约占其总进口量的67%。

　　在电力方面，格国内70%的电力生产是水电，冬季缺水时无法满足需求，需要进口，主要是从俄罗斯进口，每年7亿～8亿度。另外，其国内1/5的电力生产和1/3的电力输送由俄罗斯的公司控制。格鲁吉亚从亚美尼亚进口电力所使用的高压线，也被俄罗斯统一电力公司租用，掌控在俄罗斯手中。

　　在劳务方面，格鲁吉亚共有440万人口，适龄劳动力202万人。据格官方统计，1991～2003年共有94.9万人移民海外，其中大部分前往俄罗斯。而据俄罗斯估计，目前有70万～100万格鲁吉亚人在俄劳务打工，近些年往国内汇款数量占格国外汇款总额的60%～70%，占格鲁吉亚GDP的5%～10%。

　　在安全方面，虽然曾经龃龉不断的俄罗斯驻格鲁吉亚军事基地问题，已经因俄军于2007年11月15日全部撤出而最终得以解决，但目前俄罗斯在格鲁吉亚仍有两种军事存在方式：一是驻阿布哈兹的独联体维和部队；二是根据俄、格、南奥塞梯停火协议而驻在南奥塞梯的混合部队。格曾多次反对联合国安理会延长维和部队驻扎期限的决议，但最后都在安理会压力下签字同意。

　　谢瓦尔德纳泽担任格鲁吉亚总统时，认识到俄罗斯的重要性，总体上采取“大国平衡”战略，同俄罗斯保持较好关系。但萨卡什维利2004年初执政后，转而实行“欧洲化”，认为只有摆脱俄罗斯，努力加入欧盟和北约，成为欧洲大家庭一员，才能彻底解决格鲁吉亚面临的领土和经济落后等难题。在西方的支持和怂恿下，格鲁吉亚多次发起“挑衅”，如逮捕俄间谍、驱逐俄外交官、要求俄撤出驻格军事基地等，试图改变目前的南奥塞梯格局，俄格矛盾从此激化。

　　针对萨卡什维利的挑衅，俄罗斯采取了若干经济制裁措施，比如以商品质量和安全不达标为由，先后停止进口水果蔬菜、酒类、矿泉水等格的主要出口商品；切断与格之间的所有铁路、公路、航空、邮政等联系；限制在俄打工的格公民向国内寄钱；严厉打击并遣返来自格的非法移民；将向格出口的天然气价格从每立方米110美元提高到235美元等。

　　从宏观经济指标看，在西方支持和援助下，格鲁吉亚经济得到改善，以1996年为基准的不变价格计算，2004～2007年的GDP增长率分别为5.6%、10.4%、9.6%和11.6%。

　　另外，令人难以置信的是，俄罗斯对格鲁吉亚的投资额在萨卡什维利时期比谢瓦尔德纳泽时期有成倍增长。2000～2002年谢瓦尔德纳泽执政时的投资额分别为613.9万、507.2万和780.9万美元，而2004～2007年萨卡什维利执政后分别为4379.6万、3873.7万、3421万和8899.6万美元。可见，俄罗斯的制裁并未取得预期效果。

　　对内对外的双刃剑

　　俄罗斯当然知道阿布哈兹和南奥塞梯问题是俄格关系的重中之重，是解决所有问题、发展两国关系的前提。

　　鉴于俄罗斯在很多方面可以影响格鲁吉亚，多年来它一直认为，若不是美国等西方支持，萨卡什维利绝对不敢对俄如此造次。正式承认南奥塞梯和阿布哈兹的独立地位，不仅是对格鲁吉亚的制裁，更是向西方展示强硬姿态。梅德韦杰夫总统表示：俄不惧怕新的“冷战”。普京总理也以“感觉不到加入WTO的实质好处”，委婉地驳斥了西方将拒绝俄罗斯入世的威胁。

　　现在拳头已发，结果如何呢？会不会引发其他独联体国家对俄罗斯大国主义抬头的担心，会不会为格鲁吉亚加入北约扫清障碍？

　　与当初首先发动进攻的“冲动”相比，此时的格鲁吉亚现在“静”了不少。除召回驻俄大使外，萨卡什维利表示将以“平静和克制、文明和发展、民族统一和团结”来回击俄罗斯。分析认为，经历半个月的较量之后，他的工作重点由外转内，以稳固手中政权，包括防止西方挑选新的代理人取而代之。

责编：张仁和