俄总统抡出反腐“三板斧” 尝试高薪养廉(组图)

    2008年5月7日，俄罗斯莫斯科，梅德韦杰夫(右前)宣誓就任俄第三任总统后，接管俄罗斯核武库按钮控制权。

    性格内敛的梅德韦杰夫将让人们看到他强硬的一面。

    俄罗斯前首富、英国切尔西俱乐部老板阿布拉莫维奇近日披露自己的发迹史，他承认曾经付出数十亿美元的“好处费”。

    尝试高薪养廉 惩治贪官污吏 铲除腐败土壤

　　俄总统抡出反腐“三板斧”

    性格内敛的梅德韦杰夫在担任俄联邦总统两个月后，终于撸胳膊挽袖子要来场大行动。他要向俄官僚体制内的腐败分子开火，在全国范围内掀起一场声势浩大的反腐风潮。

    7月2日，梅德韦杰夫在俄联邦委员会发表讲话时，公布了一系列反腐败措施，表示希望这些措施年内能获得议会通过并成为法律，以有力遏制俄罗斯日益严重的腐败现象。7月23日，梅德韦杰夫在一个人事会议上的发言说：“人事任命经常由人际关系左右，更令人无法容忍的是，甚至由金钱决定，也就是说，职位正在被买卖。”

    “俄罗斯是一个民主政体，不是中世纪的专制政体，”梅德韦杰夫说，“我们必须打破恶性循环，吸引最优秀人才和优异专家，并激励他们。”梅德韦杰夫认为，各级官员应该“轮岗”，以减少“巨大的腐败风险”。

    普京总统卸任前曾接到过一份特殊的礼物：一位铁匠将自己精心打造的一把巨斧送给他，寓意就是斩断一切贪腐的黑手。如今看来，梅德韦杰夫已经从普京手里继承了这把利斧。

　　打破“灰色生活方式”

    “腐败在我们国家已经成为相当多人的生活方式，”梅德韦杰夫在联邦委员会的讲话中说，“它已经成为惯例。”以如此尖锐的语言敲响警钟，一是说明梅德韦杰夫果真深谙俄罗斯的国情，二则是体现了他对“灰色生活”的深深悲哀。

    确实，虽然作为“金砖四国”的俄罗斯，这些年看起来发展得风光无限，不断高涨的油价更是为其增添了强劲动力，但是在俄国家内部，腐败问题却在逐渐滋生壮大，悄悄侵蚀着这个庞大国家的活力，而且问题也绝不仅仅是“疾在腠理”那么简单。据报道，2001年以来，俄罗斯贪污受贿案件增加了7倍，国内腐败呈不断上升趋势。在156个参加调查的国家中，俄罗斯的“清廉指数”排名仅第126位，竟然与卢旺达和洪都拉斯这样的非洲拉美国家不相上下。

    在这种榜单中排名倒数自然对俄罗斯来说无异于一记大大的耳光，梅德韦杰夫也强调打击腐败对政府来说“关乎荣誉”。但经济学家却认为，这并不仅仅是“荣誉”那么简单的事，而是关系到国计民生发展的大事。腐败正在打击投资者对俄罗斯市场的信心，对经济增长产生负面影响。执政者担心，如果不进一步吸引投资，眼下的经济增长势头难以持续。

    可是，治理腐败从来都是知易行难的，更何况这种“社会癌细胞”已经渗透到了俄罗斯人生活的很多方面。有俄媒体甚至戏称，腐败本身已经成了一种生活方式，没有行贿受贿，别想在俄办成任何事情。比如，交通警察借助虚构的违章记录向司机索取贿赂；家长经常向老师行贿以确保自己的孩子能得到一份“漂亮”的成绩；患者向医生行贿以获得在手术台上“特别”照料。另据俄列瓦达调查中心统计，每3个俄罗斯成年人中就有一个人曾贪污受贿，金额平均为5000卢布。

    更有甚者，将本来偷偷摸摸进行的腐败行为明码标价，大摇大摆地站到了阳光底下。据称在交通管理部门，多交100美元可以在一个工作日内拿到驾驶证，200美元就可以在一小时内取，否则就要大排长龙等上好些天。如果想上一个号码比较吉利的车牌，需要奉上500美元。而为“黑车”上牌这里也有明码标价：走私的汽车上牌要塞给官员5000到6000美元，偷来的车只消花1万美元就会改头换面，拥有全套合法手续。

    此外，连立法这样的国家大事也被标出了相应的价格：议员的一项提案5万美元起价，而组织并得到需要的政府认可的法案则需要10万以上，或者不少于项目总额的2％。。

    官员如此行径，反腐部门自然不会坐视不管。据俄官方统计，去年俄罗斯在反腐领域提起的刑事诉讼就达1．05万件，因腐败造成的各类损失总计10．1亿卢布。这些数字虽然触目惊心，可俄检察部门官员认为，俄腐败的实际情况远严重于此，官方统计数据只是“冰山一角”，大约仅为实际犯罪数量的两千分之一。另据一家独立的“智囊团”估计，去年，俄罗斯各级政府官员大约接受的贿赂高达国家政府预算的1／3。

    如此巨大的贪腐黑洞，难怪会让梅德韦杰夫坐卧不宁，上任伊始就下定决心拿这些贪官开刀。