苏丹政府缘何拒绝国际刑事法院对苏丹总统的指控

　　7月14日，苏丹总统巴希尔在喀土穆出席新选举法签署仪式。 新华社/法新

　　设在荷兰海牙的国际刑事法院检察官路易斯·莫雷诺-奥坎波14日指控苏丹总统巴希尔在苏丹达尔富尔地区犯有战争罪行，并请求法庭向巴希尔发出逮捕令。对此，苏丹政府表示拒绝，并认为此举将破坏苏丹和平进程，甚至会引发达尔富尔地区进一步的流血冲突。分析人士认为，苏丹政府之所以对国际刑事法院说“不”，主要有两方面的原因。

　　首先，苏丹政府不承认国际刑事法院对巴希尔的指控，指出达尔富尔问题是苏丹的内政，国际刑事法院的指控具有“政治动机”， 涉嫌干涉苏丹内政。国际刑事法院此举将进一步把达尔富尔问题国际化，苏丹政府一直表示反对。

　　其次，苏丹政府还认为，苏丹不是关于设立国际刑事法院的《罗马规约》的缔约国，强调该法院对苏丹公民没有司法权，因此苏丹政府不会执行该法院的任何决定。

　　在国际刑事法院对巴希尔进行指控后，国际社会作出了反应。联合国秘书长潘基文发表声明说，他对国际刑事法院检察官提起的指控感到“非常担忧”，这将对维和行动带来非常严重的后果。阿拉伯和非洲一些国家的领导人也对国际刑事法院此举可能引发的后果提出了警告。阿拉伯国家联盟表示，将就苏丹危机举行会谈。伊斯兰会议组织则警告说，该指控可能造成“严重后果”。中国外交部发言人刘建超表示，中方对此表示严重关切和忧虑，希望各方谨慎从事，通过协商解决分歧。美国总统布什15日发表讲话，强调联合国在解决达尔富尔地区冲突中的重要作用，呼吁联合国和苏丹政府在向达尔富尔派遣维和部队问题上加强合作。

　　目前，联合国和非洲联盟(非盟)混合维和部队正在达尔富尔地区执行维和行动，混合维和行动的开展对稳定达尔富尔的局势起到了一定作用，但也遇到人员不足、资金短缺和后勤保障不足等困难，并且维和部队的安全也受到了挑战。7月8日，维和部队的一支巡逻队在北达尔富尔州巡逻的时候，遭到袭击，造成7人死亡，22人受伤。

　　联合国秘书长潘基文在巴希尔受到指控后发表声明，希望巴希尔总统理智对待指控，并强调联合国关于苏丹达尔富尔问题的立场没有改变，目前重要的是苏丹政府需要全力保证在达尔富尔地区的维和人员和人道主义工作人员的安全。

　　分析人士认为，国际刑事法院此举无助于解决达尔富尔危机，并有可能使得达尔富尔的局势变得更加复杂。目前，达尔富尔的政治进程进展缓慢的根本原因有两方面。一是当地反政府组织不愿意返回谈判桌；二是对这些组织有影响力的外部势力试图借助冲突谋求各自利益。

　　在国际刑事法院宣布对巴希尔的指控后，达尔富尔主要反政府武装组织--苏丹解放军和“公正与平等运动”对这一举动表示欢迎。分析人士担心，此举将可能导致反政府武装组织认为他们赢得了广泛的支持，从而拒绝回到谈判桌前，这就使政治解决达尔富尔问题的难度增加。当前，解决达尔富尔问题，一方面应该继续推动维和行动与政治进程同时进行的“双轨”战略，另一方面也不能忽视推动达尔富尔经济的重建和发展，这是解决达尔富尔问题的根本出路。(国际在线报道/记者 郑磊)

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