法英提议接纳中印等国 美日力拒八国峰会变阵

　　9日结束的北海道洞爷湖八国峰会是历届以来与会国最多、规模最大的一届。除了美、日、英、法、德、意、加、俄这8个正式成员外，还有中、印、巴西、墨西哥、南非5个“新兴工业国”，韩国、澳大利亚、印尼，以及阿尔及利亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔、南非、坦桑尼亚、埃塞俄比亚7个由东道国日本特邀的非洲国家与会，可谓盛况空前。

　　虽如此，各国观察家和舆论对这届峰会并未寄予太多期望。

　　按照会议议程，本届峰会的主要议题为全球粮食危机、石油危机和原材料价格暴涨，以及治理地球气候升温问题。此外，还有对非洲援助、朝鲜半岛核问题、津巴布韦政治危机等问题。显然，这些错综复杂的问题绝非3天的坐而论道所能解决。而且，像粮食、石油及朝鲜、津巴布韦等问题涉及面过广，许多重要的利益相关方并不在G8名单之列。因此，仅靠现有的机制，G8各国也是心有余而力不足。

　　正因如此，不论正式成员还是列席各国，对正式议题达成何等共识或决议的期望值并不高，而将希望寄于多一些实实在在的进展和收益上。

　　G8与非洲与会领导人的会晤，被刻意安排在第一天。这本身极富象征意义。

　　G8各国会上重申3年前的一系列对非援助承诺“继续有效”，布什等人还提出建立国际援助非洲协调机制的新构想，强调“不仅应兑现过去承诺，更应为未来协助非洲建立有效机制”。东道国日本更是忙前忙后，殷勤备至，与以往G8诸强的扭扭捏捏、推三阻四实不可同日而语。

　　粮食和石油问题不但棘手，而且在生物能源和石油补贴方面，G8与其他国家意见相左。即使G8内部，也颇有分歧。但在严峻形势面前，G8内部的共识显然在逐步加强。尽管会议还未结束，福田、默克尔等多位领导人已公开表示“生物能源的发展不应危及粮食安全”。一向坚持强推生物能源的美国也不再如往年那般高调。在取消石油补贴方面，各国的观点也在显著接近。

　　被认为最困难的“减排”问题，据福田康夫首相宣布，各成员国已达成一致，“誓言”在2050年前达到50％减排目标，以控制全球气候变暖趋势。

　　这一目标长期以来一直为美国所推诿。去年峰会时，美国虽遭受强大压力，最终也只拿出个“认真考虑减排”的含糊声明。

　　关于对非洲援助的承诺，3年前的苏格兰鹰谷峰会许诺更多：减免贫困国家债务，至2010年将每年对非250亿美元援助提高1倍，还承诺特别提供250亿美元的援助。可实际情况却是：2006年G8成员国对非洲援助比2005年少了7亿美元；2007年又比2006年大幅降低；而250亿美元的“特别援助”至今只有60亿左右到位。非盟主席让平曾直言不讳地指出，非洲需要的不是承诺，而是承诺的兑现。

　　关于粮食和石油，尽管此次各国较以往更重视，决心也更大，但所面对的形势不一，各方立场也仍有较大差距。利用峰会之机，拿出个看上去很美的共同声明不难，而切实解决这两个近来困扰全球的老大难问题，恐怕非一次峰会所能办到。

　　进展最出乎意料的“减排”，其实也依然前景不明。终于松口承诺“减排”的美国随即推动其它成员国，让它们力压中、印等国“承担更多减排义务”。而5大新兴工业国家却在7月8号通过一致声明，认为发达国家应该在2020年至少将排放量减少到1990年排放量的25％－40％，到2050年更降低80％－95％。在他们看来，发达国家应承担更多“减排”义务，而不是如南非代表所言，“只知道空喊口号”。

　　关于G8构架本身的议论，也是本次峰会的一大焦点问题。

　　G8的创始国法国和英国在会议前和会议中一再主张，应将中、印等新兴国家接纳进G8。

　　英国《经济学家》前主编比尔·埃莫特更是直接建议，剔除名不副实的加拿大，将中、印直接纳入G8，因为“非如此则无国际代表性，几乎不足以解决任何国际性政治、经济问题”。

　　但这些建议却遭到前所未有的、直截了当的杯葛。美国罕见地公开反对G8变阵。日本更是出于私利而再三阻挠。

　　尽管中、印等国未必有意愿加入G8，但这样的态度显然绝不会让人感到舒服。

　　有讽刺意味的是，美、日等国一面力阻这些新兴国家加入G8，同时却对他们提出种种要求，如货币升值、减少燃料补贴、解除粮食市场限制、在“减排”问题上“多做贡献”，等等。

　　法国《解放报》7月7日社评就此指出，一方面让这些重要国家坐在难堪的桌子边角旁听，另一方面却指望他们承担与坐在正席者相同的义务，是无论如何也说不过去的。

责编：荀志国