普京总理，上任要烧三把火

    2006年11月，俄罗斯总统普京参观俄军总参谋部情报总局的新总部。

    俄罗斯第三任总统梅德韦杰夫的就职仪式于5月7日在莫斯科举行。而普京将以另一种方式延续他的政治生涯——5月8日，俄罗斯国家杜马(议会下院)将通过对其政府总理的任命。

    事实上，在1999年12月31日普京被叶利钦任命为代总统之前，普京曾担任过几个月的总理。但那次他更像是一次“客串”，因为当时他将主要精力都放在了解决车臣危机上。而今，他将把更多的精力投入到国计民生等具体事务中。

　　增加副总理强化权力控制

    在普京担任总统的8年里，俄罗斯总理通常由低调的技术型官员出任，但普京将给俄总理的内涵带来新的注解。“俄总理职务将首次由技术性角色向实质决策中心转变”，这是俄智库“当前政治中心”作出的一个判断。

    俄《导报》日前援引总统办公厅和政府消息人士的话称，新一届政府将会加强副总理的作用，并增加其人数，副总理将发挥类似总统办公厅副主任和总统助理的职能。换句话说，普京将通过这些副总理，加强对社会、经济等领域以及权力部门的控制。

    “我希望未来的政府要像瑞士表一样精确”，这是普京为他的总理工作定下的目标。为此，普京准备下放总理的部分权限，以便使政府可以专心解决重大的社会经济问题。

    据俄媒体报道，一份有关将原属政府总理的500项职权(总理职权共约3000项)下放到各部、联邦局和署的法律草案，已正式提交国家杜马审议。报道指出，下放的权限主要涉及地方自治、教育、科学、文化、卫生、住宅、农业、社会保障等领域。至于国防、安全和社会治安等方面的权限归属，则并未发生变动。

　　通过考评监督州长工作

    俄《独立报》日前刊登了一篇题为《科扎克打造普京权力垂直体系》的文章。文章援引俄地区发展部部长科扎克的话说，政府计划对州级地方行政长官采取社会经济发展状况年度考评的机制，考评结果将由总理作出。

    《独立报》称，对于总统来说，那些排名落后的州长“将自动成为最有可能被解职的人选”。这其实是在暗示，普京将通过考评机制，来“曲线主导”封疆大吏们的政治前途。

    另据俄政治行情中心总裁西蒙诺夫透露，总统驻七大联邦区代表的职能，正从代表总统监督地方行政长官，转变为促进地方经济发展。这意味着总统驻联邦区代表与总理的关系，要比他们与总统的关系更加密切——因为经济和民生是总理主抓的问题。

    此外，俄罗斯媒体还透露出一个正在酝酿的重大决策：克里姆林宫原本计划将外资并购俄罗斯公司，以及外资进入俄战略领域的最终审批权，赋予联邦安全局和跨部门国家机密委员会，但目前正在筹划将其转移到总理手中。