普京卸任总统后俄罗斯的五大不变

　　4月4日，在罗马尼亚首都布加勒斯特，俄罗斯总统普京在北约--俄罗斯理事会会议结束后出席记者招待会。普京对此次会议总体评价积极，但同时在北约扩大等有争议的问题上再度表达了不满。新华社记者徐金泉摄

　　普京仍是俄罗斯的核心领导

　　普京既未修改宪法，也未谋求第三任期，而是推举梅德韦杰夫继任总统，自己任总理，实现了俄罗斯领导人的平稳更迭。他公开表示：“可以在总理的位置上和梅德韦杰夫干满一个任期，如果看到我自己制定的俄罗斯2020年发展战略目标能够实现，我还可以继续干下去。”

　　他没有排除今后再任总统的可能，而是强调无论任总统还是任总理，重要的是实现他为俄罗斯制定的长远规划。由于他提出的2020年俄罗斯发展战略或者说富国强民战略，符合俄罗斯绝大多数民众的意愿，得到了各界的全力拥护，这就确保普京职务的变动并不影响他继续发挥俄罗斯核心领导作用。

　　根据他的说法，未来这几年，普京和梅德韦杰夫二人的分工是，普京侧重抓经济、社会领域的事务，也就是具体落实到2020年俄成为世界五大经济强国之一的目标和他提出的“全新社会政策”任务，而梅德韦杰夫侧重抓外交、国防等领域的事务。

　　雄心勃勃坚决发展经济

　　俄罗斯在普京任总统的2000年至2007年，国内生产总值增加了72％，按购买力平均价格计算，俄已超过意大利、法国，稳居世界第七位。俄确定到2020年，也就是再经过12年，经济总量进入世界前五名。为了实现这一目标，俄将于2009年提前实现2003年提出的国内生产总值十年内翻一番的任务。

　　更为重要的是，在经济发展的指导思想下做出两个决定：一是争取实现“持续稳定的发展”，强调保持国内稳定的重要性。梅德韦杰夫在竞选纲领中也表示，“保持平稳的发展是俄罗斯发展的必要条件，俄罗斯必须有10年的稳定发展期”，“在20世纪丧失的机会，可以通过10年的正常发展找回来”。

　　二是从能源原料型发展模式转变为创新型发展模式。俄罗斯经济恢复得益于自然资源丰富和世界能源价格飙升，但要实现经济强国的目标，则必须转变经济发展模式。普京讲话指出，俄罗斯还没有摆脱经济发展过分依赖自然资源的状况，这使俄罗斯深陷初级原料出口国的角色，“唯一解决的办法就是创新型发展”。为此，俄罗斯一方面要减少对石油出口的依赖，一方面要鼓励科技体制创新。

　　继续实施“全新社会政策”

　　普京提出的“全新社会政策”，按他自己的说法，就是“要营造一切以人为中心的现代社会环境”。其根本宗旨是以民族利益为中心来调整社会结构，促进社会进步，并力争最大限度地让百姓分享经济发展的巨大成果。

　　为此，普京提出了社会发展计划包括增加国民收入，提高国民健康和受教育水平，改善住房和劳动条件等方面的内容。普京提出“全新社会政策”，主要是由于叶利钦时期的错误政策导致俄民众贫困，经过普京执政年代的努力，人民生活水平有了不少改善，居民收入每年增长率都在10%～12％，工资的涨幅达到16％，可是社会问题依然十分严峻，主要是通货膨胀率居高不下和社会发展失衡。据报道，俄最富和最贫地区居民收入差距达35倍之多。

　　在从总统职位卸任后，普京同意出任总理的一个重要原因，就是他要亲自完成其制定的社会改革计划。

　　继续奉行对西方相对温和的政策

　　俄罗斯实现经济振兴所面临的国际环境是严峻的。美国为牵制俄罗斯复兴加大对俄的挤压，一些欧洲国家予以配合。对此，俄将奉行在维护自身国家利益的前提下不寻求对抗的政策。普京讲话一再表示，俄对西方政策“不具有进攻性”，“不主动进攻，同时也不允许俄国家利益受到损害”，“我们不愿回到冷战，我们的主要任务是解决国内的社会经济问题”，“我们必须与所有伙伴，包括美国发展良好的关系”。普京甚至对美国大选后的俄美关系也表示一定的乐观，说俄美“两国政府会毫无例外地选择两国根本利益，实现积极对话，最起码也一起合作”。

　　要经济改革，不要冷战，可以说是“普－梅体制”下俄罗斯向西方发出的主要信息。可以预期，俄今后除在反导、科索沃这些损害俄国家利益的问题上进行必要的斗争外，总的来讲，对西方将采取相对温和的态度。

　　坚持不卷入军备竞赛

　　俄罗斯拥有相对强大的军事力量，是跻身强国行列的一大支撑。面对世界正在出现的新军备竞赛，俄将大力研发更为先进的新型武器予以“有效回应”；但它吸取苏联进行军备竞赛被拖垮的教训，强调俄罗斯绝不“陷入”军备竞赛。普京在谈及俄罗斯发展战略时明确表示，俄“不能把自己拖进消耗性对抗，包括毁灭性耗干俄罗斯经济的军备竞赛”。（中国前驻欧盟大使 丁原洪）

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