科索沃独立的可能路径

      12月1日，在马其顿首都斯科普里，马其顿总统茨尔文科夫斯基（右）与来访的科索沃总统塞伊迪乌出席新闻发布会。正在马其顿访问的塞伊迪乌当日表示，科索沃不久将宣布独立。 新华社/法新

    １１月２０日和１１月２８日，在国际社会设定的最后谈判限期（１２月１０日）前，科索沃最终地位谈判分别在布鲁塞尔和维也纳举行。诚如以往多轮谈判的结果一样，谈判没有取得任何实质性进展。鉴于１１月１７日举行的科索沃议会选举中主张“急独”的科索沃民主党赢得了胜利，科索沃单方面宣布独立的可能性明显增加。

    那么，科索沃会通过何种途径取得独立？

　　依国际法独立：可能性最小

    民族国家独立是个国际法的问题，在现有的国际法制度框架内，在联合国大会及联合国安理会决议的基础上获得独立地位，这类独立被称为合法独立，如以色列的建国是基于１９４７年联大通过的第１８１号决议，阿拉伯国（巴勒斯坦）的独立则受联大１８１号决议和联合国安理会第２４２号决议及３３８号决议的保障。

    那么，科索沃有没有可能依国际法途径在现阶段取得合法独立地位呢？目前看来，至少有两重障碍。

    第一障碍来自安理会法律文件的限制，联合国安理会第１２４４号决议重申全体会员国根据《赫尔辛基最后文件》和附件２的规定，对南斯拉夫联盟共和国以及该区域其他国家的主权和领土完整的承诺，科索沃应属于南联盟塞尔维亚共和国和之后的塞黑共同体及现在的塞尔维亚。在新决议尚未出台的情况下，１２４４号决议的有效性是不容置疑的。

    早前美国和欧盟准备以联合国负责科索沃谈判的特使阿赫蒂萨里提交的科索沃国际社会监督下独立的报告为基础，起草一份安理会决议草案，意图取代１２４４号决议，使科索沃走向合法独立，但由于担心俄罗斯会行使否决权而主动放弃了。俄罗斯坚持国际法尊重主权和领土完整的原则，反对在违背塞尔维亚意愿下一切旨在使科索沃走向独立的决议或国际社会的单方面安排。

    第二个障碍则来自“科索沃独立”在国际法上无先例可循的事实。一个自治省要求联合国通过决议的方式脱离母国而独立至今无先例。以色列和巴勒斯坦之间从来就没有国际法承认的相互隶属关系，而科索沃在历史和文化渊源上一直从属于塞尔维亚。

    联合国宪章规定有民族自决权，但仅适用于受殖民统治的地区或受外来政权统治的民族，非受殖民统治和外来政权统治的民族单方以公投方式宣布独立是非法的。科索沃自古以来就隶属于塞尔维亚，其族群人口变迁也是历史形成的。科索沃战争之后，国际社会没有积极履行联合国安理会１２４４号决议，让科索沃塞族难民回归科索沃的监督工作没有到位，而且还不断有塞族人迁出，结果塞族人口持续下降。相反，科索沃的阿尔巴尼亚族的人口比例已经攀升到９０％。

    所以，依国际法法理或惯例，科索沃走联合国之路径而取得合法独立地位几乎不可能。