新闻分析：阿富汗、伊拉克为何频频被“突访”

    最近，阿富汗、伊拉克频频接待“突访”。12月23日，意大利总理普罗迪“突访”阿富汗。此前，法国总统萨科齐和澳大利亚总理陆克文也于22日前后脚“突访”阿富汗，陆克文21日还访问了伊拉克。近来，“突访”阿富汗、伊拉克的西方领导人还有英国首相布朗以及德国总理默克尔。从表面上看，这些领导人“扎堆”造访是赶在圣诞节前劳军慰问。但有分析认为，阿富汗、伊拉克年底被这么多西方领导人“突访”，足见那里局势堪忧。当然，最苦的还是伊拉克和阿富汗领导人，除了被冲突和暴力困扰得身心疲惫，还要强装颜面接待这一波又一波的不速之客。

    其实，此类“突访”并非什么新鲜事。早在2002年1月7日，阿富汗战争开打不久，时任英国首相布莱尔于当夜突然抵达喀布尔，开了“突访”先河。2003年初伊拉克战争爆发后，美国总统布什也开始了“突访”之旅。当年11月28日，布什“突访”伊拉克。2006年3月1日，布什“突访”阿富汗。今年9月，他又携国务卿赖斯等要员再次“突访”伊拉克。或许是蒙受了布什的“感召”，更多的西方军政大员开始涉足此类“突访”。

    此类“突访”之“突”在于：一是事先不公布，令公众备感突然。曾有人质问道：“此类访问为何总要偷偷摸摸地进行？”二是有时连被访国领导人也蒙在鼓里，全然不知将有“贵人仙至”。例如，2005年12月18日，美国副总统切尼“突访”伊拉克，伊过渡政府总理贾法里直到与他见面才知晓。三是安保措施极其严密。今年12月初美国国防部部长盖茨造访阿富汗和伊拉克时，不仅有众多保镖贴身“护驾”，他本人还穿上了防弹背心。

    不过，虽说同属“反恐阵营”，但在具体动机和目标方面，突访者之间却常常有着某种耐人寻味的差异。每逢布什“突访”时，除了凸显其反恐战略正在取得进展，表明对被访国政府的支持，给美军将士打气等等之外，也有呼吁、要求盟国坚守反恐阵地的用意。而2004年5月9日西班牙国防大臣波诺“突访”伊拉克的使命，则是为了加快从伊撤军的步伐。此番陆克文“突访”伊拉克时也向外界表明，澳大利亚将于明年6月从伊拉克撤军。这也从另一个侧面证实，即使反恐阵营内部，亦非“铁板一块”。就连布什也在12月20日承认，在阿富汗问题上，他最大的担心是，北约盟国会因“对阿富汗感到厌倦”而“打算离开”，并称美国应该努力说服北约盟国，坚持就是胜利。

    透过此类突访，不难得出如下结论：首先，尽管反恐战争即将进入第七个年头，但阿富汗、伊拉克的安全形势依然没有大的起色。西方军政大员出于自身安全的考量，断不敢大张旗鼓，招摇过市，因而不得不事先封锁消息搞“突访”。有例为证：今年5月19日布莱尔在卸任前“突访”伊拉克。他刚抵达巴格达“绿区”不久，3枚炮弹便在“绿区”内爆炸。其次，阿富汗总统卡尔扎伊、伊拉克总统塔拉巴尼等同为西方的反恐盟友，他们与西方的合作也不是一年半载，但此类“突访”多少表明，他们对安全局势的控制能力尚未得到西方盟友的认可，其“忠信度”仍在经受着检验。

    由此看来，此类“突访”之所以如此之多，实在是情势所迫，不得已而为之。所以，只要伊拉克和阿富汗乱局尚存，此类“突访”就还会持续下去。（王南）

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