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内容速览：布什伊拉克新政策出台，增兵两万，援助10亿。抛弃贝克小组的研究忠告，不顾民主党掌控国会的反对威胁，布什政府的对伊新政能否顺利实施？美国能帮助伊拉克走出乱象重重的困局吗？ |
CCTV.com消息（今日关注）：
主持人（鲁健）：北京时间今天上午美国总统布什发表了电视讲话，公布了他的伊拉克新政策。其实就像很多媒体所说的那样，他的新政策无非是新瓶装旧酒，其实大部分的内容也都在媒体的意料之中。这一次新的伊拉克政策到底对伊拉克的局势有什么样的作用和影响呢？今天就请两位嘉宾一起分析一下。
首先对于如何走出伊拉克的困局，布什给出了一个什么样的答案呢？我们先来看一看他的讲话。其实这一次他的讲话当中有几个主要的要点，军事上就是向伊拉克增派大约21500名军人，政治上推动伊拉克的政治派别和解，经济上给伊拉克援助10亿美元，是分了几个方面。增兵计划能不能够通过民主党控制的国会，然后得以实施？另外实施以后对伊拉克的局势又产生什么影响？
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嘉宾：中国人民大学国际关系学院副院长 金灿荣
北京大学国际关系学院副教授 余万里
主持人：我们先来了解一下这次增兵的相关情况。
新闻背景：
在宣布伊拉克新政策之前，布什进行了一次大的人事变动。１月４日，白宫发言人斯诺证实，布什的法律顾问哈丽雅特·迈尔斯女士，已于当天递交了辞职信，白宫正在物色接替她的人选。
1月５日上午，布什在白宫正式宣布，提名现任国家情报总监内格罗蓬特为国务院常务副国务卿，同时还提名退役海军中将、前国家安全局局长迈克·麦康奈尔接替内格罗蓬特的职位，负责监管美国的所有１６个情报机构。
当天晚些时候，布什又宣布，提名现任驻伊美军最高指挥官乔治·凯西接替即将退役的彼得·斯库梅克，担任美国陆军参谋长；提名目前担任陆军联合武器中心司令的戴维·彼得雷乌斯中将接替乔治·凯西，担任驻伊美军最高指挥官；提名美国太平洋司令部司令、海军上将威廉·法伦接替即将退役的约翰·阿比扎伊德，担任负责美军中东地区事务的美国中央司令部司令。
除了军事指挥官，美国驻伊拉克的文官也将易人。布什打算提名美国驻伊拉克大使扎勒迈·哈利勒扎德接替一个月前辞职的约翰·博尔顿，出任美国常驻联合国代表。而接替哈利勒扎德工作的将是美国现任驻巴基斯坦大使瑞安·克罗克。
经过上述人事变动，加上此前的国防部长易人，除了国务卿赖斯外，布什政府在国防、情报和外交系统的重要人物在短时间内几乎全部换成了新面孔。
主持人：所以，就像我们刚才背景片看到的，为了新的伊拉克政策出台，好像感觉除了赖斯以外，整个国防、情报、政府部门几乎是一个大换血。其实其中有两个人换人因为跟伊拉克有直接的关系，比如说一个原来的驻伊美军的最高司令官乔治·凯西，这个被换掉了。还有一个就是负责中东事务的美军中央司令部的阿比扎伊德。这两个人据说就是因为不同意布什增兵伊拉克的计划，所以这一次被换掉了，是这样吗？
金灿荣（中国人民大学国际关系学院副院长）：美国媒体通常认为，就是在今天布什推出新政策以前，这一系列人士变动，大目标都是为新政策的出台清理道路。所以从这个方向上来讲，确实他是希望换一些更忠诚于他，对新政策执行更坚决的一些人，所以调配人士，我想主要确实跟新政策是有关系的。
余万里（北京大学国际关系学院副教授）：另外新上来的这些人都是以前在伊拉克打过仗，或者处理过中东事务，尤其是法伦都是公认比较老练的将领，有利于推行他的政策。
主持人：法伦这次是接替中央司令部的阿比扎伊德，1991年的时候，参与过“沙漠风暴”行动，所以肯定是对伊拉克很了解的。另外一个担任驻伊美军最高指挥官的彼得雷乌斯，这个也是，因为他是王牌师——101师的师长，这一次打过伊拉克战争。
余万里：之前是101空降师的司令。
主持人：所以这两个人对伊拉克的情况是非常的熟悉，所以这一次从布什的讲话来说，显然增兵是肯定的了，而且人士调整显然也是为增兵做服务的。而且布什在电视讲话当中，给他的增兵也提出一个理由，我们看看布什是怎么说的。
新闻背景：
布什 （美国总统）：我们的部队在伊拉克战斗地很英勇，他们完全执行了我们的命令。但我们在伊拉克犯下了一些错误，责任在我个人。但是为了赢得胜利，伊拉克需要我们的帮助，所以美国要调整政策，帮助伊拉克缓解派系冲突，给伊拉克人民带来安全，这就需要美国加大兵力投入。所以，我将另派2万士兵到伊拉克，有5个旅将被派往巴格达，他们将与伊拉克士兵并肩作战。我们的军队将肩负着以下的使命，肃清伊拉克周边不安全因素，保障伊拉克人民安全，以及伊拉克军队在将来能够确保巴格达的安全。
主持人：所以布什在讲话当中，其实为什么增兵的理由他也给出了，主要是2006年没有调集足够的兵力，所以没有能够控制住伊拉克的局势，所以才要增加两万多人，这个理由能成立吗？
金灿荣：其实是不能成立的，事实上在这个讲话出来以后，就有一个评论，去年6月至10月美国向巴格达集中了一万兵力，进行了叫“携手前进”这样一个行动，结果没有什么效果，所以本身局势非常复杂，光是增兵肯定不解决问题。我觉得是这样，其实论证了另外一个我们原先就有过的一个判断，他这个政策的大方向不会否定他前面的整个伊拉克政策。
主持人：但是他这次认错了，因为媒体的很多媒体今天的标题也是“布什认错了”，刚才我看他讲话当中说“责任主要在我，我犯下了这个错误”。
金灿荣：但我觉得他是个技术性认错，他是说2006年我们没有增兵我犯了错误，坦率的讲这错误里真追究起来那就大了，首先该不该进伊拉克这就是一个问题。
主持人：他其实是找了一个不太被人重视的理由。
金灿荣：技术性的理由。
余万里：我们仔细看他，琢磨他这段话。他认了错，但他没认输，他至今不肯承认在伊拉克失败了。
主持人：而且他这个认错不是对整个伊拉克政策认错，而是拿到一个技术的环节来认错。
金灿荣：对，没错。
主持人：所以这个不算认错。
余万里：他其实还要坚持实现他胜利的希望和梦想。
主持人：其实关于增兵在美国国内曾经有过一番讨论，但是为什么最后增兵派还是占了上风呢？
金灿荣：是这样，如果大方向已经确定了，就是我不认错，我还要继续维持原来的政策的话，坦率的讲增加军事打击力度，让眼前的形势平稳一点，我想这是他唯一的选择。事实上从伊拉克内部的情况来讲，确实任何一个有组织的武装力量跟美军硬碰硬，他们都是不行的。通过增加军事部署，主动出击，在军事上我相信可以取得一定的效果，这是没有问题的。特别是在巴格达地区，这一次的2.15万人大部分人都是集中在巴格达。
主持人：就是1700人是到巴格达去了，另外还有4000人是派往安巴尔省。
金灿荣：他在这个地区，特别是媒体经常聚焦，世界上每天报道的地区，取得一段时间的平静，从技术上讲也是有可能达到的，达到这么一个效果以后，他就可以去推延了，政治上重建，所以他就可以达到政治上别的一些效应。
主持人：但是从他新的伊拉克政策上来看，好像和前段时间贝克提出报告当中的一些建议是并不相符的，他其实并没有听取贝克这些老前辈的建议。比如说当中提到了，要寻求中东盟友的支持，还有警告伊朗和叙利亚，并没有像贝克说的应该寻求伊朗和叙利亚的帮助。
余万里：我觉得这就完全说明他是选择了跟贝克报告完全不同的一条道。贝克报告实际上是想从稳定伊拉克的角度出发，那么我的首要战略目标是稳定，解决现在伊拉克的稳定，但是布什现在这个政策，他实际上还是一种取胜政策，我要打赢这场战争，实现我一开始设定的战略目标。
主持人：那他所谓的寻求中东盟友的支持，谁能现在帮助他解决伊拉克的这些问题呢？
金灿荣：是这样，我们今天北京时间上午9点讲话，从字面意义上来讲他还是比较平衡的报告，但是媒体就关注2.15万人增兵，这个报告本身还是比较平衡，他这里面包括军事上增兵，加强军事打击力度，然后包括政府重建，刚才你看电视台提示板上已经讲出了，军事、经济、政治多方面。我看到至少伊拉克国内要求加快教派冲突的缓和，吸收比较多的逊尼派的人进来。石油收入分配更合理化，而且原来有一个盘子，但一直就不执行，另外还有对一部分原来的复兴党成员要赦免，所以他有一系列对内的动作，军事动作、政治动作，然后还有一个外交动作，但是他里面主要提到的是土耳其，反倒是对叙利亚和伊朗充满了敌意，他认为要和伊拉克政府还有土耳其政府联合，切断伊朗和叙利亚边境渗透，那显然就是把这两家不是合作对象防范……
主持人：但是土耳其能起作用，也就是对伊拉克国内库尔德人可能起一些作用。
金灿荣：不一定，不一定，伊拉克内部的库尔德人正好是跟土耳其政府是有矛盾的。
主持人：那他求助土耳其，现在外部力量能够帮助他解决伊拉克目前的问题，可能还不如伊朗和叙利亚起的作用大。
余万里：对，你要解决根源的话，恐怕还得靠伊朗和叙利亚，土耳其或者包括沙特也就只能解决点皮毛问题。
主持人：但是现在显然布什并不打算借助任何伊朗和叙利亚的力量。
金灿荣：我们还注意到他今天还有一个消息，就是布什决定派另外一艘航母。
主持人：对，增派航母，然后还要部署爱国者导弹，另外还要和盟国分享情报。
金灿荣：对，对。
主持人：这是冲着伊拉克问题去的吗？
金灿荣：我想不是，很显然对着另外一个问题就是伊朗核问题去了。从今天这个讲话，我们有一个总的印象，确实是他趋向于强硬。原来曾经一个多月以前，认为伊拉克政策调整会趋向于更灵活、更缓和，现在看起来，好多媒体预测还是错，他的总方向还是趋于强硬。
主持人：还是趋于强硬？
金灿荣：嗯。
