两岸交流20年 关键字：不平凡历程新闻交流经济交流
加强两岸交流 促进和平发展━━海协常务副会长李炳才谈两岸交流20周年
新华网北京11月2日电（人民日报记者 吴亚明 孙立极）1979年以来，祖国大陆方面为实现两岸同胞正常往来、扩大两岸交往、促进两岸交流进行了持续不懈的努力。在刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记提出“两岸同胞要加强交往，加强经济文化交流，继续拓展领域，提高层次，推动直接‘三通’，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力”。今年11月，是两岸同胞隔绝状态被打破、海峡两岸开启交往交流20周年。二十年来，在我们党和政府对台方针政策的影响和推动下，在两岸同胞的共同努力下，海峡两岸的人员往来和各项交流蓬勃发展，沛然莫之能御，成为促进两岸关系和平发展的重要力量。为此，记者专门走访了海峡两岸关系协会常务副会长李炳才。
２００５年1月29日12时整，台湾中华航空公司CI581号航班降落在北京首都机场。 这是56年来首个飞抵北京的台湾航班。这架空客A333型客机于上午8时从台北桃园机场起飞。预计将在下午15时20分飞返台北。 新华社记者 张旭 摄
记者：1987年11月2日，根据台湾当局颁布的办法，台湾红十字会开始接受台湾同胞赴大陆探亲的登记。以这一事件为标志，两岸同胞长期隔绝的状态被打破，两岸人员往来实现了历史性突破。请您谈一谈这一历史事件的背景和主要推动因素。
李炳才：由于中国内战的因素，1949年10月至1987年11月，海峡两岸处于紧张的军事对峙状态，同为中国人的两岸骨肉同胞经历了38年的痛苦隔绝。最先为打破藩篱做出努力的是中国共产党和中国政府。
上世纪七十年代末，围绕台湾问题的国内国际形势发生了重大变化：中美两国建立外交关系，实现了关系正常化；中国共产党十一届三中全会决定把党和国家的工作中心转移到现代化经济建设上来。与此同时，海峡两岸的中国人以及海外华侨、华人，殷切期盼两岸改善关系，携手合作，振兴中华。在这样的历史条件下，中国共产党和中国政府出于对整个国家民族利益与前途的考虑，由全国人大常委会于1979年元旦发表了《告台湾同胞书》，郑重宣告了和平统一的大政方针，并逐步形成“一国两制”的科学构想。在“和平统一、一国两制”基本方针和各项政策中，明确提出尽快实现两岸同胞探亲、旅游等直接往来，开展两岸经济、文化、学术、体育等交流，实现两岸通航、通邮、通商。为实现两岸同胞正常往来，大陆方面采取了一系列实际措施，比如在军事方面主动缓和军事对峙状态，停止对金门等岛屿的炮击。在政治方面调整有关政策，化解敌对情绪，不再追诉去台人员在1949年之前的有关行为。在经济方面敞开门户，促进交流，欢迎台胞来大陆投资及从事贸易活动，并为之提供优惠政策和法律保护。
两岸同胞同根同源，早就期盼着能够往来、交流，消弥隔阂。38年的漫长岁月，有多少人骨肉分离，多少家庭被拆散，又有多少认祖归宗的梦难圆。两岸同胞不能自由往来的藩篱，没有理由继续存在下去了。在中国共产党新时期对台方针政策的影响和推动下，在两岸同胞的共同努力特别是在台湾同胞的强烈要求下，1987年10月14日，蒋经国先生主持中国国民党中常会，作出开放台湾同胞回大陆探亲的决定。同日，国务院有关方面负责人就此发表谈话，欢迎台湾同胞回祖国大陆探亲旅游。两天后，国务院办公厅下发通知，要求各地各部门热情接待台湾同胞，提供周到服务，给予台湾同胞大陆居民同等待遇，保证来去自由。11月2日，台湾方面正式受理探亲登记。从此，隔绝两岸同胞的闸门被打开，两岸人员往来和经济、文化等各领域的交流与合作，汇聚成强大的历史洪流，滚滚向前。回顾这段历史，正是由于两岸双方从民族大义、民心向背出发，大陆方面率先倡导，提出新政策、新主张，台湾当局领导人顺应时势，两岸同胞不懈努力，终于共同推动两岸关系开启了新局面。
记者：您如何看待两岸交流现状、评价两岸交流的成果和意义？
李炳才：20年来，两岸交流由暗转明、由小到大、由浅入深，经历了一段不平凡的发展历程。20年的实践证明，两岸人员往来和经济、文化等各领域的交流、合作，始终是两岸关系发展中最活跃的因素。两岸同胞不仅有血脉相连的民族感情，荣辱与共的现实利益，更有和平发展的共同愿景。两岸同胞深切感受到合则两利，分则两害。
20年来，祖国大陆的繁荣发展主导并带动着两岸交流，并为之注入勃勃生机和广阔空间。大陆不仅是台湾同胞的祖籍地、中华文化的原生地，还是台湾经济发展的坚实腹地。大陆改革开放、经济建设和社会进步所取得的巨大成就，通过两岸交流，带给台湾同胞越来越多的福祉和利益。大陆方面始终坚持采取积极举措促进两岸人员往来和经济、文化等各领域的交流、合作，推动两岸直接“三通”，团结广大台湾同胞，促使两岸交流达到相当的规模。截止2007年9月底，台湾居民来大陆累计达4583万人次，大陆居民往来台湾超过156万人次。截止2007年9月底，大陆累计共批准台商投资项目74327项，台商实际投资450.9亿美元。两岸累计贸易总额6933亿美元，台湾获得的贸易顺差累计4541亿美元。大陆成为台湾最大的出口市场和贸易顺差来源地。两岸经济互补互利的格局初步形成，效应愈益显现，经济联系愈益密切，直接“三通”已成为台湾经济发展的内在需要和台湾同胞的普遍要求。通过20年的交流，两岸同胞增强了了解与沟通，增进了共同利益，结成了实实在在的命运共同体。
近年来，两岸交流又开拓了新的领域，出现了新的内容。一是两岸政党交流的开启。2005年4、5月间，胡锦涛总书记分别邀请中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜来访，发表新闻公报和会谈公报，宣示了两岸关系和平发展的共同愿景。大陆有关方面累计出台54项有利于扩大两岸交流、惠及广大台湾同胞的政策措施。这些政策措施，包括便利台湾同胞来往大陆及在大陆居留、就业、就学、就医，提供台湾农渔民向大陆销售部分水果、蔬菜、水产品的优惠，扩大两岸农业交流，缓解台资企业投融资困难，以及宣布开放大陆居民赴台旅游、大陆同胞向台湾同胞赠送大熊猫等等，饱含着对台湾同胞的深情厚意，受到台湾同胞的普遍欢迎。二是积极支持、促成两岸民间行业团体开展技术性、业务性磋商。迄今为止，两岸通过民间行业组织协商的方式，已顺利实现4次台商春节包机、数次节日包机、数项专案货运包机和多次医疗救助包机。2006年6月14日公布的两岸客运包机节日化和专案包机框架性安排，使两岸直航包机又取得了新的进展。目前，两岸民间航空行业组织已经就客运包机周末化、常态化以及货运便捷化的技术性、业务性问题进行过多次沟通协商，并已取得初步结果。福建沿海地区与金门、马祖、澎湖的直接往来不断扩大。在开放大陆民众赴台观光议题上，两岸民间旅游组织也已进行了5次技术性磋商，达成了诸多共识。
但令人遗憾的是，当前两岸人员往来与交流，与两岸发展的潜力和两岸人民的期待还很不相适应。台湾当局一直采取种种限制措施，极力阻止两岸交流的发展。大陆同胞去台湾及大陆产品输台还受到诸多不合理的限制。两岸投资还处在单向阶段，两岸贸易处在间接状态，直接“三通”尚未实现。两岸同胞应排除障碍，继续为促进两岸交流而努力，推动两岸关系和平发展，实现互利双赢。
记者：海峡两岸关系协会作为以“促进海峡两岸交往、发展两岸关系、实现和平统一”为宗旨的受权民间团体，在两岸交流不断发展的过程中发挥了怎样的作用？
李炳才：海峡两岸关系协会是在两岸同胞隔绝状态被打破、两岸民间交流方兴未艾的形势背景下成立的。它既承担着两岸接触谈判的历史使命，也肩负着促进两岸交流的重要任务。
祖国大陆方面一贯主张通过政治谈判解决双方分歧，实现和平统一。在台湾当局顽固拒绝政治谈判的情况下，为推动两岸交流、解决两岸同胞交往中产生的具体问题，大陆方面于1991年12月成立了民间受权团体——海峡两岸关系协会，与台湾的海基会在达成“九二共识”的政治基础上，建立了制度化的协商管道，通过开展经济性、事务性商谈，改善和发展两岸关系，为两岸政治谈判创造条件。
在上世纪90年代的10年中，海协与台湾海基会商谈成为双方就两岸经济合作和各项交流交换意见的重要平台，成为两岸关系互动的标志。两会共进行了包括1993年新加坡汪辜会谈在内的各种层级的17次商谈和1998年10月的政治对话，签署了《汪辜会谈共同协议》、《两会联系与会谈制度协议》、《两岸公证书使用查证协议》、《两岸挂号函件查询、补偿事宜协议》等四项协议和进行包括政治、经济等各方面内容的对话等共识，有力地促进了两岸经贸往来和各项交流的发展，解决了两岸同胞交往中产生的一些具体问题，推动两岸谈判从以事务性商谈为主向政治、经济对话的方向发展，创造了在一个中国原则基础上搁置争议、平等协商、求同存异的典范。
两会商谈的内容和达成的协议、共识，直接推动了两岸交流的发展。两岸科技、能源领域的交流，就是由两会商谈直接开启的。两会关于台商投资保护及相关问题的讨论，促成了台湾当局开放大陆经贸人士赴台参访，强化了祖国大陆方面对台商投资的保护。《两岸公证书使用查证协议》至今仍方便着两岸同胞的交流与往来。两会直接推动的交流活动，提高了两岸青年交流和新闻交流的层次与水平。特别值得一提的是，两岸有关方面主管人士以两会专家、顾问的身份参与两会交流，直接就影响两岸交流的具体问题交换意见，在扩大两岸交流、简化交流手续、减少交流限制等方面发挥了特殊的作用。在两会商谈之外，海协还同台湾有关社会团体、人士建立了密切联系，共同促进两岸各项交流与往来；协助有关方面积极促进两岸经贸关系，更好地保护台商投资权益；同台湾海基会以相互联系、相互委托的方式处理涉及两岸同胞权益的事件与案件，努力维护两岸同胞正当权益，维护两岸交流的健康与正常发展。
2000年台湾政局发生重大变化后，在陈水扁当局否定一个中国原则和“九二共识”、加紧推动“台独”分裂活动的情况下，海协并没有放弃和台湾同胞一起改善和发展两岸关系的努力。在中共中央台办、国务院台办的直接指导和授权下，海协继续加强与认同“九二共识”、反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾各党派、团体和代表性人士的联系与合作，继续积极推动和发展两岸人员往来和经济文化交流，继续协助有关方面和地方更好地解决两岸同胞交往中的具体问题和妥善处理各类涉台突发事件，努力维护两岸同胞的正当权益，继续努力推动在“九二共识”基础上早日恢复两岸对话与谈判。
记者：当前，陈水扁大肆进行“台独”分裂活动，一意孤行地推动举办“入联公投”，这是否会严重冲击两岸交流？
李炳才：深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径。同时，两岸交流的深入发展，的确有赖于一个和平稳定的两岸关系大环境。20年来，两岸交流是在分裂与反分裂、“台独”与反“台独”激烈斗争中进行的，如果没有“台独”分裂势力的阻挠、干扰和破坏，两岸交流的过程将更为顺利，成果将更加斐然。
陈水扁上台以来，大肆鼓吹两岸“一边一国”的“台独”主张，通过“公投”、“制宪”、“正名”谋求“台湾法理独立”，并不顾广大台湾同胞的要求和切身利益，限制阻挠两岸交流，千方百计地想把两岸同胞割裂开来、对立起来。当前，陈水扁出于一己、一党之私，正一意孤行地推动于2008年3月举办旨在改变台海现状的“入联公投”，把两岸关系推向危险的边缘。在台湾地区选举临近之际，陈水扁一方面进行“台独”挑衅，另一方面吹嘘、编造自己在两岸交流方面的所谓“政绩”，完全是骗取选票的欺人之谈。
两岸关系和平发展是人心所向，大势所趋。两岸人员往来和经济文化交流的深入发展，必将越来越成为推动两岸关系和平发展的强劲动力。反对和遏制“台独”，是两岸同胞当前的首要任务，排除和抵制“台独”势力的干扰破坏，才能使两岸交流交往更加广泛深入地发展下去。“台独”分裂活动违背台湾同胞的根本利益，违背中国发展不可阻挡的趋势，违背中华民族维护国家统一的坚定意志，它只能喧嚣于一时，最终注定是要彻底失败的。
记者：刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会，通过了胡锦涛总书记的报告。其中关于对台工作部分，倍受海内外关注。请问您对于党的十七大对台工作精神作何解读？您对于两岸人员往来和经济文化交流的前景有何展望？
李炳才：中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。大会通过的胡总书记的报告，规划了党和国家的前进方向，科学制定了适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针。党的十七大报告还提出了今后一个时期对台工作的指导思想和总体要求。这就是：“我们将遵循‘和平统一、一国两制’的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对‘台独’分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益”。
全面贯彻党的十七大关于今后一个时期对台工作的指导思想和总体要求，关键是坚定不移地贯彻中央对台工作的大政方针。我们要以最大的诚意，尽最大的努力，争取两岸和平统一的前景。只要和平统一还有一线希望，我们就要进行百倍努力。同时，维护国家主权和领土完整是中国的核心利益。我们决不容忍“台独”，决不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从中国分割出去。
推动两岸交流、促进两岸关系和平发展，是十七大报告对台工作精神的重要内容。可以乐观地预见，两岸人员往来和经济文化交流将以此为动力和契机，获得新的更大发展。
首先，十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。共同的血脉、文化，共同的两岸关系前途，共同的中华民族伟大复兴远景，把两岸同胞紧紧地连在一起。两岸同胞加强交往，加强经济文化交流，是基于民族感情和共同利益的内在需求。台湾的发展离不开大陆，中华民族的伟大复兴需要台湾同胞的共同参与。我们相信，在两岸同胞的共同努力下，两岸交流的领域将继续拓展、层次将不断提高、规模将更加宏大，两岸同胞的感情会更融洽、合作会更深化。
其次，我们党和政府对台湾同胞倾注了满腔亲情和无私关怀。凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都要尽最大努力做好。这是我们对台湾同胞的庄严承诺。理解、信赖、关心台湾同胞，是我们应尽的责任。只要我们坚定不移地继续深入贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，就能够赢得台湾同胞的认同和支持，团结更多的台湾同胞投身两岸交流，致力于两岸关系和平发展。
第三，尽管两岸谈判的恢复受到“台独”分裂活动的严重干扰，但是，两岸和平谈判的思想已深入人心。海峡两岸同属一个中国，中国是两岸同胞的共同家园，我们对于在“九二共识”基础上重开两会谈判始终充满诚意，也充满信心。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意与他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们希望两岸能在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。只要“台独”活动受到遏制，台海局势就能稳定下来，两岸关系就具有了向前发展的条件，两岸谈判就能为继续促进两岸交流的深入发展发挥应有的作用。
第四，改革开放近30年来，祖国大陆以世界上少有的速度持续健康发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面进步，国防建设取得历史性成就，综合实力愈益壮大，国际地位不断增强。今后五年，祖国大陆将在新的历史起点上，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现更大的发展。这将使我们比以往更有能力、更有条件、更有办法推动两岸人员往来和经济文化交流。
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