1月20日(美国当地时间),当奥巴马如期宣誓成为第44任美国总统时,迎接他的不仅仅只有鲜花和掌声,还有大萧条以来最严峻的经济危机。如何破解经济难题,成为这位白宫新主人当前压倒一切的首要任务。
挑战是全方位的,自前年12月以来,美国经济一直处于衰退中,消费在萎缩,失业在增加,楼市尚未摆脱低迷,金融市场还处于剧烈动荡中,花旗银行、通用汽车……这些美国经济标志的巨无霸企业,仍在生死边缘苦苦挣扎。
在一系列经济挑战中,失业问题则是当前最紧迫的民生问题。美国去年12月失业率达到了7.2%,创1992年1月以来最高水平。经济学家预计,随着美国经济在短期内仍无法走出衰退,未来几个月失业率将触及8%甚至更高水平。
就业是民众安身立命之本,没有了工作,一切就无从谈起。为安抚民众紧张情绪,振奋市场信心,奥巴马已多次强调,其就任后的第一要务,就是为民众创造就业机会,促使美国经济重新走上正轨。
奥巴马手中的“魔杖”,就是被外界称为“奥巴马新政”的经济复兴计划——一项可能规模8000亿至1万亿美元的经济刺激计划,通过大规模基础设施建设、对新能源的开发以及对各州和高技术的投资,为美国创造出300万至400万个就业岗位;同时通过加大退税或减税的力度,刺激投资和消费。这也将是美国有史以来最庞大的刺激经济计划。
在这个“新政”中,最有历史意义的看点,可能是其中新能源的项目。按照初步拟定的计划,“新政”将通过200多亿美元退税补贴推动新能源的研发和生产,此外,还将拨款320亿美元用于更新或建设与新能源有关电力系统,拨款310亿美元推动建筑节能的措施。
开发新能源,降低石油依赖,一直是奥巴马能源政策的核心。按照他的说法,在当前美国经济形势下,如果采取上述行动,将诞生一个全新的能源产业,为美国创造数百万就业岗位。更重要的是,这将增强美国的能源安全,可能标志着美国能源政策的重大转变。
就职后的最初几个月,将是观察奥巴马决断能力的关键时期。如果他仍无法有效遏制经济下滑趋势,或者人们还无法看到经济复苏的希望,外界对奥巴马政府的信心势必将流失。信心如果流失,将加剧美国经济的困境。但如果奥巴马确实能力挽狂澜,他将作为美国最杰出总统之一载入史册,并为其顺利完成以后总统任期铺平道路。
显然,较之于布什,奥巴马也拥有不少有利条件。第一,至少到目前,外界对其寄予厚望,他拥有布什政府缺少的民众信心基础;更主要的,他面对的是一个由民主党掌控的“更友善”的国会,这为其推行“新政”创造了难得的环境。作为一个例子,国会迅速放行了7000亿美元金融救援计划余下的3500亿美元,众院民主党人几乎按照他的“新政”样板,提出了总额8250亿美元的新经济刺激计划。
当奥巴马成为白宫新主人时,他继承的不仅是一个衰退的经济,他也得到了超过1万亿美元的“授信”,这是包括罗斯福在内的许多美国总统所不具备的优势,历史给予了奥巴马严峻的挑战,也寄予他成就历史功名的难得机遇。如何拯救美国经济,就看奥巴马这个新总统手段如何了。
责编:刘园
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