中共中央、国务院日前印发通知，决定设立河北雄安新区。因为涉及集中承接北京非首都功能，雄安新区的筹备工作备受关注。那么，雄安新区对京津冀协同发展有何重大意义呢？

小编答

“千年大计、国家大事”这是中央对雄安新区的定位。

日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。一石激起千层浪，国内国际社会广泛关注。根据中央部署，雄安新区的规划建设要有“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”。

雄安新区不仅是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，更是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。

党的十八大以来，习近平总书记多次深入北京、天津、河北考察调研，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。习近平明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。

在京津冀协同发展过程中，如何攻克“大城市病”难题，走出人口资源环境承载超限的城市发展之困？如何啃下区域协调发展的硬骨头，解码区域发展差距悬殊的困惑？如何吸纳创新要素资源培育新动能，堵上“脱实向虚”的漏斗？雄安新区的规划，正在为破解这些问题摸索出可行之策，走出一条带动区域协同发展的新路。

首先，有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先就是疏解北京非首都功能集中承载地。

国务院发展研究中心副主任张军扩认为，有效推进疏解北京非首都功能需要做好三个结合：

一是要把解决北京大城市病与促进河北发展相结合。北京集中了大量非首都功能，是造成大城市病的一个重要原因。但这些功能及其所具有的资源却是非常宝贵的，比如优质的教育资源、优质的医疗资源、重要的科研资源、高端生产性服务业以及企业总部资源等，这些资源对于改善一个区域的营商环境、增加对投资和人才的吸引力等都十分重要。通过疏解，不仅要解决北京的非首都功能过多的问题，也能够对改善河北投资环境和增强吸引力发挥重要作用。

二是要把非首都功能的疏解与促进相关企事业单位的发展相结合。要通过疏解使得这些企事业单位的发展条件、发展环境和发展前景变得更好，而不是变得更差。这就要求在承载地软硬件环境建设上要有更高的标准和更大力度的政策支持。

三是要把分散疏解与集中疏解相结合，把通过行政力量的疏解与通过市场力量的疏解相结合。

张军扩表示，雄安新区设立和建设的思路，正是充分体现了这几个结合，不仅能够支持北京非首都功能的疏解，也能够大大改善河北的投资环境。雄安新区具有优越的地理位置和环境条件，通过高标准的城市建设和大力度的政策支持，必将在非首都功能疏解中发挥更大作用。

其次，京津冀协同发展的一个重要定位和目标要求就是打造全国创新驱动增长新引擎，而雄安新区的改革创新无疑是全方位的。

京津冀区域本身具有非常好的创新增长条件。北京有丰富的科研资源，天津有较强的先进制造能力，河北有雄厚的工业基础，同时这一地区也是全国人才资源和资金条件最好的区域之一。但也有短板，那就是河北与北京、天津在发展水平和技术水平方面的落差过大，从而使得北京和天津的科技资源和创新成果难以充分被河北吸收利用，难以成为促进河北产业转型升级的推动力量。

雄安新区作为一座以新发展理念引领的现代新型城区，担负了中央确定的七大任务，决定了它本身就是一个全新的体现五大发展理念的创新，是个发展的新模式、新道路、新经济和新范式。

从建设绿色智慧新城，到发展高端高新产业；从推进体制机制改革，到创建城市管理新样板，再到扩大全方位对外开放……在习近平总书记给规划建设雄安新区列出的七个方面重点任务中，“改革创新”像一条红线贯穿其中。

俗话说，一张白纸好画图。雄安新区现有开发程度较低，发展空间充裕，在雄安新区这张“白纸”上挥毫泼墨，各方面利益牵绊较少，改革创新者将会在这个广阔的舞台上画出最新最美的图画。

再次，《京津冀协同发展规划纲要》明确指出，到2017年，三地在生态环境保护等重点领域率先取得突破。雄安新区对于协同推进生态修复环境改善示范区的建设大有助益。

4月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在京津冀协同发展工作推进会议上表示，要高标准高质量高水平编制新区规划，强化体制改革创新，加大政策支持力度，切实保护生态环境，将雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。

雄安新区地处冀中平原和白洋淀水域区域。建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市……这些颇具雄心的“雄安目标”，意味着雄安新区将是一座具有新发展理念的实践之城、示范之城，也是人们宜居宜业的理想之城、幸福之城。

张军扩认为，雄安新区建设应从三方面促进生态修复环境改善示范区的协同推进：一是“全国意义的新区”和“国家大事”的定位，有利于调动中央和地方两个积极性，特别是有利于调动相关中央部门投入更多的人力物力做好京津冀区域大气和水环境的联防联控；二是有利于促进京津冀三地的积极性和协同努力；三是通过探索人口密集地区创新发展、绿色发展及生态环境保护的经验，对京津冀及其他区域形成示范，促进更大范围生态环境保护的协同推进。

与此同时，京津冀协同发展的总体定位和总体目标是打造以首都为核心的世界级城市群，雄安新区的建立对于优化京津冀城市布局和空间结构，加快构建京津冀世界级城市群将会发挥强有力的推动作用。

与世界上其他公认的世界级城市群相比，京津冀城市群存在四个明显短板：一是相比全球主要的世界级城市群，经济总规模不足；二是城市结构布局不合理，北京、天津与其他城市之间差距过大，缺乏足够数量的各方面实力都比较强的二线城市；三是城市空间结构不合理，特别是在冀中南地区，缺乏有足够实力和较强带动力、辐射力的城市；四是河北城市化水平和质量都需要进一步提升。

打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市，雄安新区规划建设理念对于协同解决上述四个突出短板问题和促进世界级城市群建设，都会发挥强有力的推动作用。

“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”建设雄安新区是一项历史性工程，是我们这代人留给子孙后代的历史遗产。相信，只要按照党中央要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适应把握引领经济发展新常态，这片底蕴深厚、充满希望的土地必能经得起历史的检验。