某某某 提问

网友mirror问

2014年,习近平总书记全面深刻阐述了京津冀协同发展的重大战略,至今,此战略已经实施3年了。这3年来,京津冀协同发展战略给我们呈现了一个怎样的“首都圈”呢?

小编答

京畿重地,濒临渤海,背靠太岳,携揽“三北”,是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一,也是拉动我国经济发展的重要引擎。京津冀三地面积达21.6万平方公里,生活着1亿多人口。

然而,尽管京津冀三地地缘相接、人缘相亲,但发展却面临着诸多困难和问题,特别是由于北京聚集过多的非首都功能,“大城市病”问题突出,造成京津两极过于“肥胖”,周边中小城市过于“瘦弱”,区域发展差距悬殊……

因此,实现京津冀一体化,推动首都经济圈乃至环渤海发展,已经成为人们长期以来的一个梦想,更是习近平总书记的心头大事。

2013年5月,总书记在天津调研时提出,要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。同年8月,总书记在北戴河主持研究河北发展问题时又提出,要推动京津冀协同发展。

2014年2月26日,总书记在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务,强调实现京津冀协同发展“是一个重大国家战略”。

由此,京津冀协同发展问题被上升到国家战略层面,这也意味着京津冀协同发展将由原先的理论构想转变为三地的实际行动,并将取得实质性进展。2014年也因此成为“京津冀协同发展元年”。

顶层设计喷涌源头活水,3年来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,在京津冀协同发展领导小组直接部署下,首善之都、渤海之滨、燕赵大地,正在展开一幅波澜壮阔的协同发展“大棋局”,并在交通、产业、生态三大领域率先破题。

首先,协同发展之交通一体化

3年来,一体化交通网络加速构建——计划新建24条城际铁路的京津冀城际铁路网规划获得批复,京津城际延长线、津保铁路、张唐铁路建成通车,京沈、京霸、石济、呼张高铁加快建设,京张、大张铁路全线开工,京滨、京唐城际已核准……

公路方面,京台高速天津段、北京段和首都地区环线高速廊坊段、京秦高速天津段建成通车,京开高速拓宽工程、太行山高速等加快推进,一批高速公路的“断头路”、国省干道的“瓶颈路段”正在打通或扩容。

航空方面,北京新机场主航站楼主体结构封顶,飞行区工程全面开工;河北机场集团公司纳入首都机场集团公司管理,京津冀机场一体化运营管理机制初步形成……

为打造“轨道上的京津冀”,京津两地高铁还将率先实行月票制,高速取消通行费,津冀市民持京津冀公交“一卡通”可乘北京公交地铁。可以想见,未来在北京工作、天津出差、河北生活的“三栖时光”,将不再只是浪费在路上。

其次,协同发展之产业升级

3年来,京津冀着力打造创新共同体、市场共同体。中关村国家自主创新示范区同天津、河北深度对接,京津冀大数据走廊、保定·中关村创新中心等一批协同创新平台先后建成,中关村企业已在津冀两地分设公司、机构近6000家,国家创新高原巍峨矗立。

2017年2月4日,北京通州、天津武清、河北廊坊三地正式签署协议,承诺共同耕种好“通武廊”试验田。其背后,是通州作为北京副中心的巨大潜力,是天津武清电商销售额突破千亿元、电商和现代物流产业集群日益显现的辐射力,是廊坊位在中枢、加快建设创新驱动经济强市的能量。

协同意识在京津冀生根发芽、并蒂开花,“一加二远远大于三”的聚合效应渐次清晰。

首都经济贸易大学京津冀大数据研究中心运用企业大数据所做的监测分析结果显示:2014年以来,京津冀产业协同发展呈现企业实力明显增强、相互投资增长迅猛、联合创新大幅攀升、产业升级步伐加快等新动向。

“三地形成了各具特色的产业格局,产业分工格局已初步形成。”中心主任祝尔娟说。

再次,协同发展之生态环保

根据2015年发布的《京津冀协同发展生态环境保护规划》,到2020年,京津冀地区PM2.5浓度要比2013年下降40%左右,控制在64微克/立方米左右。

截至目前,“三北”防护林完成造林面积2.81万亩、京津风沙源治理工程建设任务19.7万亩完成。北京、天津、保定、廊坊主城区实现散煤“清零”,京津冀区域PM2.5平均浓度2016年比2013年下降约33%;北京淘汰高排放老旧机动车38万辆……

京津冀及周边地区大气污染防治协作机制进一步发挥作用;京津冀及周边地区水污染防治协作小组成立;环首都国家公园体制试点区实施方案编制完成……

据北京市规划委副主任王飞说,北京将构建5条宽度500米以上的一级通风廊道,多条宽度80米以上的二级通风廊道,未来将形成通风廊道网络系统。城市通风廊道又叫做“城市风道”,就是把郊外的风引进主城区,将霾等污染物吹走,这将成为备选除霾方式之一。到2020年,北京将全面建成中心城区市级绿道系统,形成中心城区绿道网的骨架,绿道主线长度达350公里。

3年来,一个目标一致、层次明确、互相衔接的协同发展规划体系基本建立,三地协同发展、互利共赢的新局面初步形成。三省市“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展,老百姓在其中也感受到了实实在在的获得感。

2016年8月,北京市社情民意调查中心对3000名京津冀常住居民进行的民意调查结果发现:84.9%的居民对京津冀协同发展有信心;“交通更加便利”得到6成居民认可;在关注产业领域的居民中,7成以上认为突出成果是三地“部分产业实现转移对接”和“通讯取消长途漫游费”。

“以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,布下了京津冀协同发展的大棋局。在这个大棋局上,京津冀都是受益者。”北京市经信委主任张伯旭有感而发地说,“时间越久,这个认识就越清晰。”

2016年5月,总书记主持中共中央政治局会议时再次发出号召——规划建设北京城市副中心,疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展是历史性工程,必须一件一件事去做,一茬接一茬地干,发扬“工匠”精神,精心推进,不留历史遗憾。

背靠同一燕山山脉,同饮一湾滦河水,在实现京津冀协同发展战略近期目标的关键之年——2017年,相信我们只要撸起袖子加油干,京津冀这支联合舰队,必将扬帆破浪,向着协同发展的光明未来奋进。

本文参考:
     京津冀协同发展3周年 新格局正在逐步形成 新华社 2017-02-20
      谋定而动 实至势成——京津冀协同发展三周年记 光明日报 2017-02-20