3月11日上午，全国人大代表、环保部部长陈吉宁就全社会最关注的环境问题，回答了中外记者提问。陈吉宁谈道，今年将出台“土十条”。那么，“土十条”主要是解决什么问题？

小编答

俗称的“土十条”全称是《土壤环境保护和污染治理行动计划》，由发改委、环保部、国土资源部、住建部和农业部等多部委共同参与制定，是我国土壤污染治理的首个纲领性文件。

总体来说，“土十条” 就是为了解决土壤污染问题而制定的一部法律。

从国务院有关部门进行的土壤污染状况调查结果来看，我国的土壤环境总体上形势严峻、不容乐观，部分地方污染严重。环保部、国土资源部2014年4月发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤总的点位超标率为16.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%。

此客观数据的背后是土壤污染对农产品安全和人民健康的巨大威胁。土壤污染事关老百姓舌尖上的安全，关系到广大人民群众的切身利益，甚至关系到能否可持续发展。修复土壤污染已是刻不容缓。

与水体和大气污染相比，土壤污染具有隐蔽性、滞后性和难可逆性。特别是重金属污染，因为难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上不可逆转。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。

从立法上看，我国已经有了大气污染防治法、水污染防治法两个专门的单行法律，但是却没有土壤污染防治的单行法律。因为没有土壤污染防治的专项法律法规，各级政府和有关部门缺乏有效监管的法律依据。所以，要想向土壤污染全面宣战，立法也是刻不容缓。

多年来，全国人代会期间都有代表提出立法议案或者建议。对此，党中央、全国人大常委会和国务院高度重视，经中央批准，十二届全国人大常委会将土壤污染防治法列入了立法规划一类项目，由环资委负责牵头起草和提请审议。

据环保部长陈吉宁3月11日表示，“土十条”文稿目前已基本成熟，下一步将按程序报批后实施。那么，“土十条”具体会解决什么问题呢？对此，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷作了简要介绍，他表示，“土十条”这部法律主要解决以下问题：

第一，建立完善土壤污染防治管理体制，明确政府各部门的职责分工。

第二，促进科技能力建设，建立健全土壤污染防治调查、监测标准体系。

第三，明确经济政策加大资金投入。

第四，重点解决农用地和污染的建设用地，保障农民品质量安全和人居环境安全。

第五，建立全社会共同参与机制，明确各级政府和企业的责任，明确公众参与途径和内容等。

袁驷主任表示，这是目前大致的情况，在法律制定过程当中可能还会有所调整。

另外，陈吉宁部长还表示，“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。“土十条”的即将推出，无疑充分表明了我国政府对土壤污染问题全面宣战的决心，值得翘首以待。