地震频发常态化 日本警钟长鸣不懈怠(图)

　　5月17日，日本搜救人员向遇难者遗体默哀。当日7时25分，日本救援人员历经16个小时的搜救，在四川青川县乔庄镇一处倒塌的六层楼房废墟中挖出两具遇难者遗体。 新华社记者 李涛摄

　　地震频发常态化

　　日本群岛地质的主要特点就是不稳定性。首先是因为日本群岛正好位于亚欧板块和太平洋板块交界处，在亚欧板块与太平洋板块碰撞、挤压之下，交界处的岩层便出现变形、断裂等运动，产生火山爆发现象与地震。其次是日本国内存在活火山86座，占世界活火山总数的约1/10。火山多，地震发生次数也多。日本每年平均有感地震1000次，仅东京的有感地震年均约40次。因此，日本是地震频繁发生的地带。2007年日本新潟发生强烈地震，当地核电站损坏严重。有人指责电力公司把核电站建在地震带上，后来发现日本现有50多个核电站都无法避开地震带。日本媒体经常发表专家学者的文章和谈话提示民众：日本随时可能发生强烈地震。警钟长鸣使日本民众对地震灾害不懈怠。

　　地震监测网络化

　　对于地震发生，尽管日本目前还无法准确预报，但监测地震是多方投入、不惜成本。位于筑波科技城的日本防灾科学技术研究所，是隶属文部科学省的国立科研机构。该研究所共设立的监测网包括三级2000多个点。其一是有感地震监测网，在全日本有1000个点。其二是包括能测微小地震在内的24小时监测网，共有1000多个点，基本是20至25公里有一处。其三是强震监测网，主要用于分析和监测地震发生的原因，这个监测网在因特网上设有网页。在日本东海地区和关东南部地区30多个点的地下数十米深处，气象厅设置了监测岩石体积变化的感应器，相关数据随时被传送至气象厅，作为分析地震的重要资料。在新干线列车途经的东海地区，日本铁道东海公司在铁路沿线设置了“早期监测地震警报系统”，以尽量保障行驶列车安全。

　　抗震防灾法制化

　　为及时有效应对地震灾害，日本不断完善相关法律。1978年12月开始实施《大规模地震对策特别措施法》，主要内容有：根据大规模地震相关信息，总理大臣发布紧急宣言，指定“地震防灾对策强化地区”，指示地方政府采取紧急措施，努力减轻地震灾害等。1979年6月，根据中央防灾会议专家委员会的建议，在可能发生震度6弱以上、20分钟内2米以上海啸可能波及范围，总理大臣指定静冈县及其相邻地区167个市町村为“地震防灾对策强化地区”。1995年1月阪神大地震发生后，为了健全地震调查研究体制，同年7月开始实施《地震防灾对策特别措施法》。该法律规定，“地震调查研究推进本部”设置在总理府，该推进本部负责全国地震调查研究的规划和协调，组成学者专家为主的政策委员会和地震调查委员会，制定关于地震活动的政府行政见解等。

　　损失推算精确化

　　就可能发生在近畿和中部地区的内陆直下型地震，日本政府中央防灾会议的专门调查会今年5月14日公布了建筑倒塌等造成的全年经济损失预测。预测称，受灾最为严重的近畿地区的经济损失将达74万亿日元（约合5万亿元人民币），中部地区为33万亿日元，虽均低于首都直下型地震所造成的106万亿日元经济损失，但近畿的损失数额比政府最初的2008年度预算仅少9万亿日元。上述预测以在冬季中午发生超出阪神大地震的里氏7.6级强震为假想案例。此外，近畿与中部地区震后第二天的避难人数预计分别达555万和250万人，两地暂时无法回家的受灾民众则分别为200万和96万人。垮塌的建筑将造成大阪府与爱知县西部几乎所有地面交通中断，恐将给救援与避难带来很大困难。专业调查会去年11月的公布预测称，如果两地发生地震，预计近畿与中部地区将分别有4.2万与1.1万人罹难。不回避预计死亡人数的地震损失精确化，有利于官方和民众做到心中有数，有利于政府相关部门制定抗震救灾预案。

　　避难场所分散化

　　地震发生后，受灾民众去哪里避难？如果是短时间的露天场所，就去附近的公园。日本城市公园的特点是整体数量多、单个面积小，人们可以就近紧急避难。日本城市在建设公园立项时，就考虑到地震时作为避难场所。如果是数日或长期的室内场所，受灾民众就去附近学校、市民会馆或体育馆等。避难人群必须考虑分散安置，过分集中将导致局部环境卫生条件下降，容易引发疾病。在日本，学校被看作儿童的主要活动场所，也是灾害发生时的疏散地。阪神大地震后，日本没有学生因地震死于学校。尽管如此，去年新潟县中越近海地震中约有300幢教学楼受损，有的因房顶坍塌而无法发挥避难作用。据文部科学省推算，全国共有约1万幢学校设施很可能在震度超过6强（日本标准）的大地震中倒塌。政府将从2008年度起，用5年时间强化抗震性能较弱的设施。

　　抗震教育普及化

　　9月1日是日本的“防灾日”。每年这一天，日本社会各界都要举行防灾知识讲座、防灾演习、防灾新产品推介等丰富多彩的活动，各行各业为抗震救灾献计献策。

　　地震发生后，应该做什么？在校学生说，钻到桌底下；家庭妇女说，先关掉火源；公司白领说，别盲目向外跑。灾区以外的大学生说，去灾区当志愿者。

　　应对地震发生，企业做了什么？建筑公司说，临街窗户不能安装易碎玻璃；家具公司说，提醒消费者把高大家具固定好；通信公司说，设置专项服务应对震后出现拨打电话高峰。

　　地震发生前，个人能做什么？日本商店大都销售“常备灾害应急物品袋”，袋中有饮用水、压缩食品、收音机、常用药品、常用器械、简易帐篷、便携马桶等。购买并常备这种应急物品袋，一旦地震发生，短时间内可以不依赖救援。

　　中国四川省汶川大地震震惊了日本。日本专家估算，其能量至少相当于阪神地震20倍。捐款捐物援救中国地震灾区，在多震多灾的日本已成为民众意识和自觉行动。连日来，前来中国驻日本使馆赈灾的日本人络绎不绝，体现了日本人民对近邻中国人民的关爱之情。（人民日报东京电 记者 于青）

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