杨洪梅：心底无私天地宽

    "全国模范检察官"、"全国优秀检察官"、"个人三等功"……一个个荣誉诠释了重庆市人民检察院第五分院副检察长杨洪梅"心底无私天地宽"的从检品质。

    "公平称"，执法无私无畏

    凡是认识杨洪梅的，无不为其无私无畏的执法品质所折服，无不为其对公平正义的执着所感染。在她曾经工作和现在工作的地方，百姓和干警在茶余饭后常对她"杨铁面"的故事津津乐道。

    杨洪梅任基层院检察长时，一起受贿窝案串案重大线索，案子未立各方面的干扰和阻力就铺天盖地而来，手眼通天的嫌疑人通过各种渠道阻挠办案：探风的问候、说情的电话、威胁的信件、有意无意的拜访等等变着花样轮番上阵，更有甚者，威胁的电话打到了她的办公室、家里的座机、家人的手机，同时嫌疑人四处串供、订立攻守同盟，初查中锁定的有力证据正一点点被蚕食……稍有迟疑，便极有可能贻误战机！怎么办？难题摆在了杨洪梅面前。关键时刻，她当机立断，坚定而不动声色地下了命令："迅速立案侦办，责任我来担！"接下来，她迅速向市检察院、区委领导汇报情况争取支持，使嫌疑人被顺利捉拿归案。在随后的一个多月时间里，为了确保办成铁案，杨洪梅干脆住到了院里，和干警共同战斗在办案第一线；为了避免干扰，她关闭了手机，断绝了与外界的来往；为了保证办案质量，她坐镇指挥，与办案人员共同研究分析案情，拟订侦查方案，讯问犯罪嫌疑人，收集关键证据……最终，顶着方方面面的风险和压力，拿下这场攻坚战，一举将卫生系统5名贪官污吏被送上了审判台，用实际行动诠释了公平和正义！

    杨洪梅在民行检察工作中对公平正义更是孜孜追求。2006年8月，重庆市检察院第五分院来了一批特殊的残疾人申诉群体，理由是在破产安置中，金禾房地产开发公司还给他们的300平米门面房被分开安置且商用价值较低。法院终审判决维持原判！多次上访无果！"残疾人作为弱势群体，生计本就不易，其合法权益更要坚决维护！" 初步了解案情后，杨洪梅动情而坚定地说。作为分管检察长的她主动挂帅任专案组长，提出办案思路。首先是找准问题症结：双方争执的焦点在于安置房是否可以分为两块安置；审判的焦点在于谁应负可以分为两块安置的举证责任。接下来她与民行处的同志一道，多次寻访双方当事人，多次现场勘测安置房，反复研究法院判决和《拆迁安置协议》，深入钻研政策法规，找准了抗点：根据《合同法》关于合同解释及《民事诉讼法》举证责任分配的相关规定，原二审判决要求残疾人所在雕刻厂承担安置房应为一个整体的举证责任确有不当，分开安置的举证责任应当由履约方金禾公司承担。第五分院就此案果断提请抗诉。由于抗点准确，说理充分，开庭审理后，双方当事人自愿达成调解协议，300平米的商用房得到重新安置，据估算，调解后所给的商铺价值要比原判决书确定的商铺价值高出300余万元！事后，这批残疾人含着热泪给检察机关送来了"公正廉明"的锦旗。

    杨洪梅曾任检察长的所在单位，被评为"全国十佳反贪污贿赂局"，有关她"公平称"的故事道不尽，也讲不完……

    "活力源"，创新无止无境

    杨洪梅的同事对她的工作有这样一个评价："不干则已，干则干得漂亮"。究其原因，除了工作定位高、组织协调能力强等因素外，关键是善于创造性开展工作。正如下属所说的那样："好像她就是一个创新的源泉，总有新思路，总有新举措。"

    对于创新，杨洪梅有独到的见解："创新并不神秘，关键是在结合上下功夫；只要用心，创新是水到渠成的事，简单地说就是'发现问题--解决问题--总结经验--形成机制'"。这一见解演绎出她一项项创新之举：

    --首倡的"一证通"在全国多个省市推行。针对超期羁押"老大难"问题，2003年，杨洪梅组织所在检察院提出并推行"一证通"，即在刑事案件的侦查、诉讼中，对被羁押对象的提讯、提解、换押及各个环节的时限在一个证即《刑事案件提讯提解证》上作出界定，明确了各个环节主体的责任。来自实践的创新总能显示其效能和生命力。小小"一证通"杜绝了超期羁押现象发生！很快，"一证通"在全国政法系统引起了强烈反响，中央政治局委员、书记处书记、公安部长周永康和最高人民检察院检察长贾春旺相继作出重要批示，认为"一证通"有效保障了被羁押人员的合法权益。随后，全国50余家省市级检察院到杨洪梅同志所在的检察院考察学习。目前，这一制度已在全国多个省市推行。

    --"群众点名接待制"融洽了检民关系。针对办案人员和接待人员职能分离的控申症结，杨洪梅任基层检察长时，将所有中层以上领导的姓名、照片及责权范围上墙，形成"群众点名接待公示栏"，来访群众可根据自己的信任程度点名要求接待。2004年3月5日清晨，北碚区水土镇农民费勇走进了接待室，刚一进门，他的目光就死死地盯在了公示栏上。半晌，费勇才"冒昧"提出，想与检察长杨洪梅面谈。几分钟后，杨洪梅面带微笑地坐在了接待室。见检察长亲自"赴约"，费勇先是一楞，随后就打开了话匣子：他在打工中与王某发生纠纷被殴打致脾脏破裂，经鉴定为重伤；案发后，王某一直在逃，案件始终无法审结，费多方求助无果。了解案情后，杨洪梅立即承诺一定依法办案，并积极配合公安机关尽快抓获在逃嫌疑人。几个月后，王某因涉嫌伤人被依法追究刑事责任并向费勇赔偿了数万元医药费。事后，一提到点名接待，费勇就比大拇指："这样的检察官，才是人民的检察官；这样的检察院才是人民的检察院。" 群众点名接待制的推行，大大减少了重复上访和越级上访。

    --轻微刑事案件"捕诉快速通道"使诉讼全面提速。2004年，在深入调研和充分论证的基础上，杨洪梅领导的渝北区检察院提出了建立轻微刑事案件快速移送审查起机制的构想，并于2005年在渝北区公检法机关推行，使轻微刑事案件"侦、捕、诉、审"，有效提高办案效率，节约了诉讼成本，保护了犯罪嫌疑人的合法权益。此举措已在重庆市政法系统全面推行。

    --民行申诉案件一体化办案工作机制提高了办案效率和质量。针对民行办案中存在的"倒三角"、重复审查、办案周期长群众"耗不起"等问题，杨洪梅在所领导的辖区民行部门，推行民行申诉案件一体化办案工作机制，初步实现了办案程序一体化，人力配置一体化，案件质量一体化，素质建设一体化，

    --不立案、不抗诉书面说理制度有效缓解了申诉人复访缠访的问题。杨洪梅要求辖区民行部门必须坚持对审查后不予的立案和抗诉的申诉案件实行书面说理制度，切实做到件件有落实，增强了办案透明度，提高了法律文书的说服力，效果明显。

    杨洪梅的工作创新举措还有很多……

    "百姓结"，为民无怨无悔

    22年的从检生涯，使杨洪梅同志结下了深厚的百姓情结，看不得群众受委屈，尤其看不得弱势群体的利益受侵蚀。她工作的各个地方，都有大量她曾经帮助伸张正义的"穷朋友"、 "农民友"，很多至今还保持着联系。"执法为民"在她的身上体现得是那样的直接、具体、生动--

    江津陈帮华等人与朱杨溪公司股权纠纷申诉案中，陈等13人诉朱杨溪公司侵其股权，经一、二审法院终审判决陈等13人胜诉。朱杨溪公司向五分院提出申诉。经审查发现：一方面，朱杨溪公司侵犯陈等13人股权利益行为，已过诉讼时效，法院判决确有错误；另一方面，陈等13人股权确实受到侵犯，只是因为超过诉讼时效而得不到法律保护，且陈等13人大部分为失业下岗职工，生活缺乏保障。了解案情后，作为分管检察长的杨洪梅提出：对这类"抗诉后社会效果不好、不抗诉又不能化解矛盾"的"二难"案件，不能囿于"抗"与"不抗"的简单机械办案。随后，她带领民行处同志抓住公司"存在侵权事实"的关键，通过大量耐心细致的说服调解工作，促成了双方和解，由朱杨溪公司补偿陈等13人136万元并撤回申诉请求，使这起受到各界广泛关注的申诉案件得到圆满解决。

    杨洪梅心系百姓的事例还有很多。巴南区花溪镇红光村村民征地拆迁行政纠纷案，村民的申诉理由不成立，但该案涉及村民3000多人，先后10余次进京上访，仅2004年就有200多人到市政府8次集访，特别是何洪等7人因在该纠纷中采取过激行为被追究刑事责任而成为上访"领头人"，不仅严重影响社会稳定，而且何洪等人从此放弃生计走上了"上访生涯"。为了化解矛盾，为了确保稳定，为了引导何洪等人走上正常人的生活道路，杨洪梅带领民行处同志10余次到巴南区、到花溪镇、到红光村、到何洪等人家中，做耐心细致的思想工作，讲法律、拉家常，晓之以情，动之以理，并协调当地党委政府帮助解决了她们的实际困难，以真心和真诚使何洪等人受到感化，认识到了错误，表示彻底息诉息访，何洪说："人心都是肉长的，杨检对我的事这么重视，以心换心，再上访我自己都不好意思了"。一件多年的集访案件得到化解，巴南区政府给五分院送来了锦旗。何洪也找到了人生坐标，过上了正常人的生活，一谈到往事，何洪就对杨洪梅及所在的第五分院充满了感激之情；她还专门给重庆市人民检院余敏代检察长写了感谢信，余敏代检察长作出重要批示，对杨洪梅同志"带着对人民群众的深厚感情办案"给予了充分肯定。

    "百姓之事大于天"，杨洪梅就这样在工作的时时刻刻、方方面面，一以贯之地践行着"执法为民"的宗旨。

    "工作狂"，奉献无声无息

    "工作是干出来的"是杨洪梅的口头禅。她是这样说的，也是这样做的；她以此要求干警，也时刻鞭策自己。无论在基层院，还是在五分院，杨洪梅同志始终把无声无息的奉献作为对爱岗敬业的解释，用行为表率赢得了干警的认可和尊重。

    百业待兴、百事待举、白手起家是新成立的重庆市检察院第五分院的现实，千头万绪的工作摆在了分管行政装备、技术、办公室工作的杨洪梅同志面前。杨洪梅同志发扬"拼命三郎"的精神，一头扑进工作中，来得最早，走得最晚，是她最真实的写照。建院之初，在她的率领下，创造了一个又一个干警认为"不可能"的奇迹：3天内，组织建成了具有五分院特色的局域网站，实现了与全国各级检察院的信息链接；5天内，组织开通直拨办公电话24部、内线办公电话139部；7天内，组织完成全院办公电脑测试，投入紧张工作中……在五分院办公楼搬迁中，连续2个多月的时间里，杨洪梅与后勤部门同志一起加班加点工作，没有周末和假日，为全院检察工作的正常运转提供了坚强的后勤保障和技术支持……在五分院办公地点基本安定之后，杨洪梅又开始想方设法办好机关食堂，大到食堂建设，小到菜品选择，注重管理，勤于检查，广集民意，常抓改进，于细微处给干警营造了家的氛围。监察室检查食堂时惊叹："现存6瓶饮料都与帐上的记载相符！"管理之到位可见一斑。点点滴滴的工作，琐琐碎碎的事情，摆不上台面，却能让人感到实实在在的无私奉献。

    五分院检察长戴仕俸说："有杨洪梅这个得力的'管家'，我可以腾出很多精力干其他事。"干警说，在杨洪梅同志的身上，能够读出什么叫向上的力量、什么叫满腔热忱、什么叫孜孜不倦！

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