2004年，中共中央、国务院１号文件出台了免交农业税的政策，这一惠及数亿农民的举措得到了广大人民群众的拥护，立刻引起了广泛的反响。

    在广东珠三角地区，由于村镇经济发达，土地承包经营权流转的现象十分普遍。几年前，佛山市某村140户农民就与某食品集团签订了《土地承包合同》，合同约定，从2003年起，由该集团承包农民土地200亩建养鸡场，承包费为每年每亩２００元，并约定在承包期内，由承包方代农民缴纳土地的农业税。免交农业税的新政策出台后，双方对于免税优惠应当由谁来享有产生争议，农民把承包方告上了法院。

    案子到了黄学军手里。经过调查，黄学军发现，合同是由前任村委会主任代表农民签订的，当时并没有约定根据实际情况调整承包费的条款，而且合同一签就是30年。现在，当地一般的土地承包费，已经从每亩200元涨至400元。仅就合同本身而言，当然是真实有效的。但黄学军认为，处理案件不能简单地就案办案，机械地适用法条，把本该由农民享有的实惠给了承包方，这既不符合党和国家政策的精神，也有悖于法律的公平原则。

    于是，黄学军找到了承包方，详细解释了免交农业税是国家的惠农政策，其目的是为了减轻农民的负担。并指出，法律维护的是社会的公平正义，作为企业，也应该讲求公平合理、平等互利。鉴于双方在承包过程中关系还比较融洽，农民要求适当增加承包费也是合理的，承包方应该拿出合作的诚意，本着公平的原则，把问题解决好。黄学军有理有据的话说服了承包方。

    最后，在黄学军的主持下，双方达成了调解协议。140户农民通过司法程序，真正享受到了党和国家的惠农政策。

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