柴璐：9月11日，美国国务院主管亚太事务的副助理国务卿柯庆生在一场美台商会的演讲中，重申了美国反对台湾当局举办以台湾名义加入联合国公投的立场，他代表美国政府表示，台湾的“入联公投”是居心不良，而且是相当有害的。负责任的台湾领导人要避免不必要以及没有用的挑衅。那么美国再次批评陈水扁的“入联公投”，透露出了怎样的讯息呢？今天我们就这个话题邀请到了清华大学国际问题研究所的所长阎学通教授来共同探讨，阎教授您好。
阎学通：主持人好。
柴璐：我们首先来回顾一下这一段时间美国对于台湾“入联公投”的表态，一起来看一看。
美国国务院主管亚太事务的副助理国务卿柯庆生9月11日参加了美台防务工业年度会议，会上，他措辞严厉地表达了美国政府反对陈水扁当局推动“以台湾名义加入联合国的公民投票”的提案。柯庆生在演讲一开始就说，“我的演说代表美国政府一致的看法”。
柯庆生说，美国不承认台湾是“独立国家”，也不接受所谓台湾“独立”有助于维持现状或台海和平与稳定这种挑衅说法。“以台湾名义加入联合国的公投”明显就是在寻求更改“国号”，因此，美国认为这个行动就是企图改变台海现状。柯庆生说，美国的底线是，这个“公投”对美、台利益可能伤害很大，因此美国必须强烈反对台湾当局“公投”这样的倡议。柯庆生还说，美国有义务提出警告，以台湾名义加入联合国的“公投”具有相当大的害处，如果这项“公投”继续推动下去，台湾具有远见和智慧的人民将会看穿这些花言巧语。
媒体评论说，柯庆生的这一演讲，是在关键时刻，戳破了陈水扁推动的“以台湾名义加入联合国公投”的假象。他的发言，与美国副国务卿内格罗蓬特和美国白宫安全会议亚洲事务资深主任韦德宁反对台湾“入联公投”的讲话，精神一致，而用词则越来越强烈。
近一段时间以来，美国高层不过发表言论，反对民进党当局推动“以台湾名义加入联合国的公投”。
9月6日，中国国家主席胡锦涛在澳大利亚的悉尼会见了前来出席亚太经济合作组织第十五次领导人非正式会议的美国总统布什。在谈到台湾问题时，胡锦涛强调，今明两年是台海局势高危期。台湾当局无视各方警告，肆无忌惮地推动“入联公投”、“以台湾名义申请加入联合国”等“台独”分裂活动。我们必须对台湾当局提出更加严厉的警告，搞任何形式的“台独”分裂活动都是绝对不能得逞的。布什强调，美国坚定奉行一个中国政策，遵守美中三个联合公报，反对任何单方面改变台海现状的行为。美方充分理解中方在台湾问题上的关切。关于“入联公投”问题，布什表示，内格罗蓬特副国务卿已代表美国政府迅速、明确地表明了反对台湾当局推动“入联公投”的立场。美方将继续关注这一问题，愿同中方保持密切沟通。
8月28日，美国副国务卿内格罗蓬特在华盛顿接受香港电视媒体采访时，代表美国政府表示，美国反对“入联公投”。
（美国副国务卿 内格罗蓬特：我们反对这类“公投”的意图，因为我们将此举视为“台湾独立”的一步，也朝向改变台海现状。至于“公投”的做法，就像我先前所说的，我们认为那是一项错误。）
媒体评论认为，这是美国将台湾“入联公投”行为的定性。
9月1日，美国白宫国家安全会议亚洲事务资深主任韦德宁，在APEC会议的情况说明会上表示，“台湾”或“中华民国”并不是一个国家。韦德宁认为民进党现在推动“入联公投”，让美国相当困惑，而且台湾在无法加入联合国的这个事实下，推动加入联合国的公民投票，只会在两岸关系上增加没有必要的紧张。
柴璐：我们看到报道说，柯庆生在开场白中就说，他是代表美国政府来进行阐述的，为什么他要强调这一点？
阎学通：大家都觉得很奇怪，他本是美国政府的官员，是负责这方面的事务，你说话当然代表美国政府，他为什么反复强调呢，他实际在后面已经做了解释，他就说现在在台湾有很多人或有一种舆论故意歪曲美国的政策，故意要压低美国的声音，故意否认美国政府现行的政策，就是说实际是认为台行政当局为了给自己的政策辩护，故意歪曲美国的政策。所以他这么说，就是不想给媒体，特别是台湾媒体一个机会，就是歪曲他今天的说法是不代表政府的。第二点他强调这一点还有一个作用就是，是想说我今天的这个讲话是一个正式的，不是一个非正式的表态，是美国政府一个正式立场，所以他强调这是美国政府全部同意的一个立场。再有，他就说这是一个非常严肃的立场，他强调是政府强调是严肃的立场，不是台湾当局可以忽视的立场。所以我觉得他一上来反复强调他代表美国政府，是美国政府同意，是要使台湾当局不要再这个问题上再做手脚。
柴璐：我们看到前一段时间美国副国务卿内格罗蓬特已经表示说，美国对于以台湾名义加入联合国的公投严重关切，美国反对陈水扁推动“入联公投”这样的表态，为什么柯庆生又站出来再次重申这样的观点。
阎学通：我想我们必须在这个问题上看看最近发生的现象，当内格罗蓬特发表了一个非常明确的对台政策立场之后，也就是反对陈水扁的“入联公投”政策讲话之后，然后台湾并没有因此有所收敛，台湾当局没有收敛，台湾在野的一些“台独”势力没有收敛。正是由于岛内对美国的政策采取了一种无视的方法，所以美国想要让美国的政策发挥效力，能影响台湾岛内的政策走向，他必须重申，也就是说等于说再次警告。
柴璐：我们看到台湾的媒体是用这样的报道来说，说“柯庆生以极其严厉的字眼批评了陈水扁的入联公投”。那么阎教授，柯庆生到底用了什么样的字眼，为什么会给台湾媒体留下这样的印象。
阎学通：我读了他的英文原文的讲话，我也感觉确实是口气非常严厉，比如说我看了一个，他说了，“美国不能让台湾来决定美国的立场，美国必须反对台湾以改换名称的‘入联公投’政策，美国不承认台湾是一个独立的国家，不能接受台湾岛内的这种观点，认为独立是维持现状”。甚至说了这样的话，就是说“那些包裹着民主大旗的这种错误政策也依然是错误政策，美国已经到了不得不向台湾人民直接来表达立场的地步”。所以他的话已经说得再白不过了，就是说你不要跟我耍任何语言游戏，甚至他在话里说，语言游戏是没有意义的，台湾当局搞这种语言游戏跟美国搞这个，我们不吃这个。我告诉你道理是非常明确的，比如他说的，你在“台湾”两个字上搞这种语言游戏，他说这个不行。我们都知道从政治讲名称虽然它仅仅是一个语言表达方式，它仅仅是一个象征性的符号，但象征性的符号具有重大的意义，具有重大的政治含义，所以他说你不要给我搞这套语言游戏，所以我想这次美国应该说，柯庆生讲话表示美国政府对这个事真的认真了这一次。
柴璐：你觉得您刚才所谈到这些柯庆生对“入联公投”的这些态度，他代表美国政府所表达的立场和观点，跟以往美国政府的其他官员在其他场合所表达的观点有什么不同？
阎学通：首先从语言上讲，像柯庆生的这次发言这么直白从来没有过，像柯庆生这么全面的解释，为什么美国要反对台湾的“入联公投”，没有过，像柯庆生这么明确地说，台湾怎么辩解，怎么解释都不是一个主权国家，你没有权利，甚至柯庆生讲的是美国不同意台湾以国家的身份和地位加入任何国际组织的，就这么明确。那么你说有那些新的我觉得第一个，就是说美国第一次明确界定了什么叫做现状，美国一直说任何一方不得单方面改变台海现状，那么什么是现状呢？美国历来模糊什么是现状，那么这一次很明确了，什么叫现状，就是说台湾不是独立国家就是现状，这一点很明确了，是独立国家就是改变现状，你改变名称就是变成一个独立的主权国家，这就是改变现状。
第二个，这次柯庆生讲了一个也是以前美国官员不太好意思，不愿意讲出来的，就是美国在台海地区的政策是维护美国利益的，他这次说得非常直接，他说我们当然首先是维护美国利益的，当然这个利益是和台湾人民的利益一致的。他说美国的利益是什么呢？他说美国利益要求的是这个地区的和平，这个地区的和平不能被破坏，而台湾当局的这种挑衅性，他用的词，挑衅性的政策是破坏和平，是违背美国的利益。
第三点，我觉得也很明确，就是说美国政府在跟台湾问题的合作上，美国政府已经到了无法容忍的态度，就是说他讲，我私下跟你沟通的渠道不是没有，你们也不是误解这些都没有困难，困难就是你根本就不听。所以他说，我们没有别的选择了，只好现在向台湾人民直接告知美国政府的政策，希望台湾人民对这个问题警惕起来，听从美国人的政策立场是什么。
柴璐：我们注意到柯庆生还专门对台湾民众表态说，期盼聪慧、理性的台湾民众能够洞察空泛的言论，做出理性的抉择，能够了解“入联公投”伤害台湾的利益，那么柯庆生这样一个态度说明了什么呢？
阎学通：他认为就是台湾现在的社会体制，如果现在的社会状态如果能够使老百姓都了解到美国的真实政策，他们绝大多数人通过他们现有的社会力量，是能够制约陈水扁。我觉得他之所以在这里面反复强调台湾的人民，台湾社会现有政治制度的情况，我想他的目的就是要解决这个问题。就是说，这里表明美国政府和台湾行政当局的合作已经非常困难了，也就是陈水扁当局不再听从，在这个问题上不听从美国的招呼，不听从他的建议和指令，于是他希望借助台湾的民众社会力量来制约台湾行政当局，也就是说他在这个问题上已经对台湾当局一意孤行的危险已经意识到了。
柴璐：我们看到在这次柯庆生的演讲稿中呢，绝大部分的篇幅都是在批评陈水扁当局所推动的“入联公投”，您认为这样一个状况反映出了美国在处理与台湾关系上面一个怎么样的考虑呢？
阎学通：我想就是说是，第一点就是说在柯庆生的讲话里讲得很清楚，他就是说了，美国在台湾问题上的政策，他们希望台湾做到两点，第一，军事上加强，就是他前面讲的要求台湾加大采购美国的武器，你自己要有军事能力，自己保护自己。第二点他讲，台湾不能挑衅，台湾要采取低调的政策，也就是说你要在两岸关系上已经是现状了，而且台湾长期接受了的现状要保持这个，不能老对这个不满意，要接受这个现状，要维持这个现状，要把维持现状看作是美国最高利益。所以从这个意义上，他就要求台湾一方面你要买我的武器，这也是美国的利益需要，另一方面，你保持这个地区不能发生军事冲突，这还是美国的利益。一句话，台湾在这个问题上必须服从美国的战略利益，所以就是他这里面反复讲了两点，其实并不是说两点都是好像有点矛盾，它一点不矛盾，就是这两点都是美国的利益，而且台湾这样做才符合美国的利益。柯庆生在他整个讲话全文中非常显然，讲到台湾要加强他的军事力量这个方面占的篇幅很小，讲到台湾要采用低调政策这个方面篇幅非常大，它反映什么呢？它反映对美国来讲，虽然两点都是美国的利益，但是美国感觉到后一点现在更加迫切。加强台湾军事力量这不是一朝一夕，三个月五个月能解决的，这要长年的。但是要防止陈水扁在明年走向极端这只有几个月的时间，所以这非常紧迫，这就为什么在他篇幅分配上，前面讲到台湾要加强对美国武器采购这个方面讲得少，而后面，就是不能够采取挑衅行为，不能够举行“入联公投”这方面讲得多，他认为这个事情非常紧迫了。
柴璐：阎教授，美国派出官员做出这样严厉的警告能够起到效果吗？
阎学通：现在很多人都关心这个事情，从我们的历史经验也就是2004年当美国国务卿鲍威尔说台湾不是一个主权国家，美国国务院发言人鲍彻说《与台湾关系法》不必然决定美国为台湾提供军事保护，到后来的布什表态他是反对台湾独立的，那么台湾的岛内发生了很大的变化。所以这一次美国行政当局他们的政策有点期望能够达到当年2004年的那个效果，能改变岛内的舆论，改变岛内的政治力量对比。从我个人看，这次情况跟上次有点不太一样，不太一样的原因是什么呢？第一个原因就是说，陈水扁已经到了他任期最后的末期，上次是他刚当选台湾领导人，而这一次他这一届到了末期，他也没有什么顾忌，他不需要赢得下一任选举，所以他很有可能肆无忌惮，他就不听你的。第二点就是说，上一次美国那个讲法是第一次很震撼，这次是第二次，这次美国对台湾政策表态，如果不大大超过2004年的语气和调门，那就在台湾达不到当年2004年的政治效果，所以我自己认为，美国要是真心想阻止台湾的“入联公投”，维护地区安全，美国政府应该有一个非常明确的表态。
柴璐：谢谢阎教授为我们就柯庆生所代表美国政府对于“入联公投”再次阐明立场所做的分析，谢谢您。
阎学通：谢谢
柴璐：也感谢观众朋友收看今天的《海峡两岸》，欢迎您继续关注中央电视台中文国际频道的其他节目。
（编导：袁培国 欧阳群 汪朝晖 肖思杭）
责编：王京
更多相关新闻
