“杭州人大网”公告澄清：“实名制”是网友误读

　　新闻背景今年5月1日，杭州市正式实施《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》（以下简称《条例》）。其初衷是为了尽可能预防侵权、各种网络诈骗等事件的产生，加强计算机信息系统的安全管理等。但《条例》一出台就在网上引起轩然大波，焦点在于《条例》第十九条第二款第（3）项规定：互联网信息服务提供者提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。（所谓‘电子公告服务’是指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为）。

　　网民们广泛将该条例第19条理解为“网络实名制”。

　　●湖南网民张洪峰因在杭州余杭论坛上挑战实名制，向杭州市公安局自首。但至今已过月余，未得到任何回复及处罚

　　●《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》颁布两月有余，至今杭州各主要网站并未践行“实名制”，甚至未收到有关执行通知

　　●《条例》立法论证时，曾有专家认为条例出台时机尚未成熟

　　冒用朋友名义发信息

　　他用“自首”挑战杭州“网络实名制”

　　2009年5月7日，有意思的事情发生了。湖南一好事网民张洪峰“自投罗网”，“以身试法”。

　　当晚23：25左右，他故意注册了一个假名“可笑”，再冒用朋友彭强的名义，在余杭论坛发帖《关于彭强将来杭州旅游的电子公告》。

　　随后，他电话询问了彭强老婆，证实彭强不愿意前往杭州旅游。

　　“根据《条例》，我不经意间已经违法。”

　　“本人痛心疾首，决定2009年5月8日即向杭州市公安机关自首，请求公安机关依法给予我警告等行政处罚。”

　　在自首的同时，他又举报了余杭论坛：“本人在余杭论坛申请注册之时，该网站并未要求本人提供、登记身份证明，即开通注册，成为注册用户的行为，我认为余杭论坛违反了该条例的规定，决定2009年5月8日即向杭州市公安机关予以举报，并依据有关规定要求公安机关书面回复举报人。”

　　5月8日上午，张洪峰将所有“证据”打印签名，并附本人身份证、家庭住址，联系电话、工作单位，用EMS特快专递的方式向杭州市公安局“自首”。

　　根据EMS的信息追踪，杭州市公安局于2009年5月9日签收“自首书”。但至今张洪峰未收到任何答复。“这是行政不作为。为此本人向浙江省公安厅申请复议，并保留提起行政诉讼的权力。”

　　看似一出无厘头的“闹剧”，但张洪峰自述这并非无事生非。“这是我代表网友提出的抗议，立法是一件很严肃的事情，（网络实名制）明显不具备可操作性。”