社科院专家建议剥离户籍福利内容 破解户改困境

　　户籍背后的福利内容，已成为推进户籍制度改革的悖论，学者建议剥离这些内容，破解改革困境。

　　户籍扭曲劳动力市场信息

　　昨日，社会科学文献出版社发布《中国经济转型30年》。该书由中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉主编。

　　书中，蔡昉指出，由于户籍制度仍然执行着分割城乡居民的职能，改革没有完成，劳动力流动、人口迁移仍存在制度性障碍。

　　蔡昉指出，城市临时性就业人口扩张，城市户籍人口却不增长，即工作地与户籍登记地之间的分割，导致诸多弊端，扭曲了农村的人口结构，也扭曲了劳动力市场信息，延误了劳动力供给对需求的正常反应。

　　同时，蔡昉认为，这也阻碍了农民工以合理的价格获得住房、社会保障和子女义务教育等公共服务，他们被排斥在城乡统筹的社会保障体系建设之外。

　　附加福利成户籍改革难点

　　蔡昉表示，户籍制度改革的目的，是形成一个一体化的劳动力市场和城乡统筹的公共服务体系，而城市户口的福利含金量造成了户籍制度改革的悖论，越是在户口中附着较多福利内容的地区，户籍制度改革越难推进，而户籍制度不改革又无法改变其附着的福利内容。

　　蔡昉建议，只有把福利内容从户籍上剥离掉，或者把福利上的差距缩小到无须借助户籍即可共享，则可以打破改革面临的两难处境。(记者杨华云）

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