一举三得：改革意义重大而深远--中国各界热评成品油价格和税费改革

　　新华网北京１月７日电　题：一举三得：改革意义重大而深远——中国各界热评成品油价格和税费改革

　　记者 谢登科 韩洁 江国成

　　面对国际金融危机对中国经济带来的严峻挑战，当前中国实施成品油价格和税费改革的突出意义在于，充分发挥价格和税收的杠杆作用，促进中国节能减排、保护环境和优化经济结构，实现科学发展。

　　改革实施后，公路养路费等六项收费将全部取消，政府还贷的二级公路收费也将逐步取消，取而代之以提高成品油消费税税额，汽油和柴油消费税税额分别增加０．８元和０．７元。

　　“越是面对经济发展困难，我们越要从长期考虑经济可持续发展的需要，转变经济发展方式，优化经济结构调整。从这个角度看，这一改革的推出适得其时，意义深远。”清华大学经济管理学院经济系主任白重恩说。

　　应该看到，近年来中国经济发展与资源环境的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。目前中国石油对外依存度已达到５０％，同时中国石油利用效率低、单位能耗水平高、浪费现象严重。为保持经济社会的可持续发展，迫切需要抑制燃油的不合理消费。

　　“改革体现的‘多用油，多缴税；少用油，少缴税’的公平税负原则，有利于提高全社会的节能减排意识，顺应了民意。”在苏州新加坡工业园区工作的刘杰认为。

　　通过改革，中国的成品油价格机制将会变得更加合理，成品油价格与国际市场原油价格挂得更紧，更能体现我们用油的成本，不仅对节能减排大有好处，也有助于优化经济结构，推动产业结构升级。

　　新华网、新浪网援引业内人士分析认为，成品油价格改革方案规定实行最高零售价格，没有限制成品油零售价下限，打开了价格空间，体现了政府主管部门鼓励经营者开展价格竞争。未来成品油零售价波动将成为一种市场常态。

　　改革另一重要意义是进一步规范了中国的税费体制，在中国首次建立了调解能源消费的内在机制。

　　根据方案，征收成品油消费税主要在生产环节征收，属于价内税，是在不引起成品油终端零售价格变动的情况下实施的改革。改革实施一周来，北京的私家车车主张斌的用油支出减少了不少。“原先是固定数额的养路费，与开多少车、用多少油无关。现在是多开车多花钱，少开车少花钱，合情合理。”张斌说。消费者的支出更好地反映了消费成品油的社会成本，起到了公平税费、公平负担和引导消费行为的效果。　 此次提高成品油消费税，实际上是近年来中国对消费税第三次大的调整。“消费税的历次调整表明，国家试图通过税收手段促进环境保护和节约资源，构建资源节约型和环境友好型社会。”高培勇说。