湖北枝江创新建议办理机制 落实执政为民理念

　　为了进一步完善代表建议办理的各个环节，湖北省枝江市从创新建议办理机制， 落实执政为民理念入手，切实抓好“四个转变”，解决了一大批民生问题，取得了明显效果。

　　在交办方式上，由部门办理向政府统一办理转变。从去年开始，枝江市人大常委会对代表提出的涉及政府工作的建议，不再转交到有关部门办理，而是转交市政府由分管副市长直接办理，办理结果也由市政府办公室统一向代表答复，从而提升了建议办理的层次。该市人大代表近两年在人代会上提出的涉及政府工作的建议共152件，都是由分管副市长直接办理的。有的代表说，“过去，一个建议如果涉及到两个以上的部门，我们不知道向谁提；如果提的建议属于本部门的工作，很可能又转回本单位办理，结果成了自己提建议自己答复，难以得到落实，现在没有这种担心了！”代表们认为，采取由副市长直接办建议的做法，既加大了办理工作的领导力度，增强了办理工作的责任，同时也有效避免了交办不准确、互相推诿、代表建议“回娘家”等现象的发生。

　　在承办措施上，由被动办理向及早主动办理转变。枝江市政府高度重视人大代表建议的办理工作，每年人代会结束的当天，市政府就及时召开政府全体会议，专门对代表建议办理工作进行安排部署，各位副市长逐件提出办理意见和要求，并将具体落实的任务分解到相关部门。去年3月，代表提出的“关于将居民卫生费纳入水费一并征收的建议”交办后，市政府迅速行动，在两个月内组织有关部门完成了调研、征求意见、文件起草等工作，并采纳代表的意见，下发了《枝江市城区居民户垃圾清运服务处理费征收管理实施细则》。去年，市政府办理的85件代表建议，除极少数难度较大的建议外，都提前一个月办结。对政府积极主动、雷厉风行办建议的作风，许多老代表深有感触：现在代表还没有离会，政府就在研究安排代表建议的落实工作，这不仅是对代表建议的重视，更体现了政府执政为民理念的落实。

　　在代表反馈上，由“文来文往”向“人来人往”转变。该市政府在建议办理工作中，明确提出了“三见面”的要求，即办前调研见面、办中征求意见见面、办结后答复见面，彻底改变了过去以书面答复为主的现状。去年，在办理“关于硬化仙一公路的建议”过程中，分管副市长带领市交通局负责人，邀请提出该建议的十多名代表到施工现场进行了实地视察，并召开座谈会，面对面征求代表对办理工作的意见。该项目全长25公里，是该市西北部地区一条重要的运输通道。在当时没有项目计划的情况下，市政府多方筹集资金，总投资达到1200多万元。道路建成后，代表动情地说：“一条好建议，为3万多群众解决了行路难、农副产品销售难的问题。”在办理工作中，市政府和有关部门普遍采取请上来、走下去的方式和代表面对面沟通，与代表的见面率实现了100%的目标，代表的满意率和基本满意率始终保持在98%以上。

　　在督办落实上，由全面督办向重点督办转变。该市人大常委会通过抓住重点建议、重点部门进行重点督办，带动提高了整个建议办理工作的质量。近两年确定的12件重点代表建议，全部得到落实。“关于做好南河大桥建设项目申报前期准备工作的建议”是该市2007年确定的一件重点建议。对此建议，市政府迅速组建专班，开展前期勘查和论证。在项目申报过程中，市委、人大、政府主要领导都亲自出马，多方呼吁，得到了省委、省政府主要领导的关注和签批，并很快促成了省交通厅立项。该工程总投资2000万元，去年底已开工建设，预计今年可建成通车，实现了百里洲镇十万人民多年的夙愿。通过对重点建议的督办，先后解决了枝江火车站进站路维修、三宁大道改造、农村安全饮水项目的实施、学校周边环境治理、农村离职干部的生活补贴等一批人民群众普遍反映的实际问题。对落实代表建议数量多、任务重、难度大的重点部门，市人大常委会采取会同政府联合督办、召开主任会议督办、组织代表视察督办、人大各工委对口督办等多种形式，今年，常委会主任会议共督办市水利局、市交通局等重点部门四次，通过逐件听取、分析和研究办理情况，有效地提高了代表建议的落实率。（李冬 熊翠玲）

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