工资集体协商艰难试水 行政执法部门"无法可依"

    中新网5月9日电 据《瞭望》新闻周刊报道，从去年底开始，洛阳工会探索推进企业工资集体协商，试点企业职工工资实现有效增长。今年上半年，这项制度将在全市150个企业中推开。然而记者在采访中发现，这一制度在建立和推广的过程中也遇到了种种难题，表明新时期建立和谐的劳资关系，依然任重道远。

    劳动争议案占信访案60%触动政府工资集体协商，是指工会代表职工与用人单位依法就企业内部工资的分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资集体协议的行为。十七大报告提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，其首要的落实渠道，就是“推动企业建立工资集体协商制度”。

    洛阳市总工会法律工作部部长陈守仁这样理解工资集体协商：“签订工资协商专项协议，是集体合同的核心，是贯彻《劳动法》的‘牛鼻子’。”

    洛阳强力推动工资集体协商，源于去年该市总工会的一次调研。调研显示，2006年该市国内生产总值增长15.6%，地方财政收入增长34%，而在岗职工工资总额只增长了11.9%。调查中，有36.6%的企业平均工资低于全市社会平均工资。接受调查的工人中，6年来工资增长两次以下(含两次)的占62.6%，没有增长的占17%。

    与此同时，过去10年间，洛阳市劳动争议案件增长了20倍，连续5年占河南省信访案件总数的约20%。今年前3个月就已立案800件。该市劳动仲裁办公室主任翟振东说：“洛阳市劳动争议案件数量已经占到城市信访案件数量的60%～70%。”

    这份报告触动了市政府。2007年12月初，洛阳市出台《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》(以下简称《意见》)，力挺工资集体协商制度。