陈竺:要以食品安全保障为重点加强卫生监管工作

　　作为中国改革开放30年来首位出任国务院组成部门正职的无党派人士，卫生部部长陈竺在上任之初就成为焦点；而医药卫生体制改革、大部制改革等众多棘手问题更增加了公众对这位履新部长的关注和期待。两会之后，围绕公众关心的话题和2008年卫生工作重点，记者对陈竺部长进行了专访。

　　记者：2008年卫生工作的重点包括哪些？

　　陈竺：2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划的重要一年，同时还将迎来改革开放30周年，举办北京奥运会。在这种背景下，卫生改革发展既面临十分繁重而艰巨的任务，又面临前所未有的良好发展机遇。

　　温家宝总理在政府工作报告中明确了今年推进卫生事业改革和发展要重点抓好四件事，一是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度，二是完善公共卫生服务体系，三是推进城乡医疗服务体系建设，四是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系。总理提出的这四件事，也就是我们要抓好的重点工作。尤其是，总理强调了深化医药卫生体制改革，要在广泛面向社会征求意见的基础上出台改革指导意见并制订配套文件，选择部分地方开展试点工作。这是今年卫生工作的重中之重。与此同时，我们还将开展“健康中国2020”战略研究。此外，我们还要做好北京奥运会医疗保障工作。

　　记者：卫生部门应怎样确保今年各项卫生工作的有序进行？

　　陈竺：两会之后，卫生部召开了工作研讨会，深入学习贯彻十一届全国人大一次会议精神，围绕深化医药卫生体制改革和“健康中国2020”战略规划两大主题，进行了系统、深入、热烈的交流和研讨。我们对公共卫生和农村、社区卫生、区域卫生规划、医疗机构改革、财政投入、基层卫生人才培养、基本药物制度和医药卫生信息系统建设，“健康中国2020”战略规划的目标体系、重点领域和行动计划、支撑体系等10个专题进行了集中研讨。通过研讨，统一思想，明确任务，振奋精神，推进工作。

　　我们将以深化医药卫生体制改革为核心，认真研究解决影响医药卫生事业发展的体制性机制性问题，着力推进公共卫生和基本医疗服务体系建设，着力推进新型农村合作医疗的全面覆盖，着力推进社区卫生服务，防控重大疾病和突发公共卫生事件，加强中医药工作，深化医疗卫生监管和法制建设。我们已经按照这样的思路，确定了各项具体工作的计划和措施，正深入抓好落实，确保各项工作任务的完成。

　　国务院机构改革方案调整了医药卫生行政管理职能，这是加强医药卫生管理和食品卫生监管的重要举措。卫生部将把这次机构改革作为一个重要契机，抓紧理顺内部职责分工，建立顺畅协调高效的工作机制，确保全面履行各项职责。同时，我们将进一步要求各级卫生行政部门继续转变思想认识，转变行政职能，转变工作作风，奋发进取，扎实工作，促进卫生事业的又好又快发展。

　　记者：您去年向人大常委会汇报医改工作进展时说，医改首先要强化政府责任和投入，那么政府投入应首先补助医疗机构还是患者？

　　陈竺：医药卫生体制改革的政府投入将首先加强基层，即农村县乡村三级医疗机构和城市社区卫生服务机构的建设，同时加强政府主导的城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保障，新型农村合作医疗，城乡医疗救助等医疗保障体系建设。至于供需双方补助比例问题，要根据具体的情况进行判断，在目前保障水平还比较低的情况下，对服务系统的支持还是比较重要的。

　　记者:另一个工作重点是制定“健康中国2020”战略规划,您之前已经介绍了该规划的主要内容,那么应怎样制定并付诸实施?

　　陈竺:制定实施“健康中国2020战略”的工作,要把增进人民健康放在卫生工作的优先位置,深入分析当前和前瞻未来形势下影响城乡居民健康的各种因素,确定每个阶段卫生发展的优先领域。在此基础上,制定并实施一批切实可行的行动计划,主要包括:艾滋病、结核病、血吸虫病、大流感防治行动计划,肝病防治行动计划,改善孕产妇和婴儿保健的“母婴安全”计划,烟草危害控制和心脑血管疾病、癌症防控行动计划,以行为教育和心理关怀为核心的心理健康行动计划等。

　　制定实施工作分为两个阶段:第一阶段为战略研究阶段,预计在今年年底之前形成比较成熟的研究报告。第二阶段为规划行程阶段,就是要在战略研究的基础上,研究制定卫生工作中长期发展规划,并逐步启动实施有关行动计划。