各国政府采取措施抑物价过快上涨 减轻民众负担

    据国家发改委网站消息，受世界经济持续增长、美元贬值、部分农产品主产国减产、世界生物能源产业迅速发展、国际投机基金炒作加剧、欧佩克限产等多种因素影响，2007年以来，国际原油、粮食、大豆、食用植物油等大宗商品价格持续大幅度攀升，导致世界各国不同程度出现通货膨胀。为有效应对物价上涨，减轻民众经济负担，各国政府纷纷采取措施抑制物价过快上涨。

    一、俄罗斯：综合采取措施抑制物价上涨

    在本轮全球性物价上涨中，俄罗斯面临通胀压力巨大，2007年全年通胀率高达8.7%。为抑制物价尤其是食品价格过快上涨，2007年以来，俄罗斯政府先后采取了一系列措施。

    一是金融手段。提高贷款基准利率抑制货币流通量过快增长，增加黄金储备等；二是投放储备。以低于市场价的价格向市场投放150万吨储备粮，以平缓解粮价上涨压力；三是加强进出口调节。将小麦和大麦出口关税税率从零调高至10%和30%，将奶制品、蔬菜和食用油进口关税由15%将为5%，同时，取消对从中国、美国、巴西等国进口肉制品的限制；四是实施价格干预。与国内30家大型食品生产商及经销商共同签署食品价格冻结协议，将小麦面包、黑麦面包、牛奶、酸奶、鸡蛋和葵花籽油等6中食品价格冻结在2007年10月15日的水平，并向有关企业提供财政补贴。俄地方政府也纷纷动员当地生产商和经销商限制批发和零售价格。五是打击价格违法行为。已经对40多家涉嫌“蓄意串通涨价”的企业采取了行政和经济处罚。六是提高基本退休金标准。2007年俄政府大幅度提高基本退休金标准，并宣布将在2008年下半年继续提高，以解决退休人员的生活困难。

    目前，俄政府采取的上述措施已经取得了初步效果。2008年1月，俄食品价格涨幅趋于回落，通胀率已低于去年同期水平。

    二、韩国：积极采取措施缓解通胀压力

    2007年全年韩国消费者物价涨幅达到2.5%，5年来首次突破2%。2008年初，韩国政府推出“近期物价动向及稳定对策”，宣布在尊重市场规律，不强制限价的原则下，加强宏观调控，促进企业间竞争、改善流通结构、降低成本和减少浪费，以缓解通胀压力。

    一是成立跨部门稳定物价对策工作组。日前，韩国成立了由财政经济部、产业资源部、教育部、农林部、食品医药品厅和公平交易委员会等14个中央政府部门组成的稳定物价对策工作组。工作组密切监控价格过快上涨商品，成立“现场检查班”对涉及民生的产品生产、流通进行跟踪调查。每月初发布消费者物价指数动向，定期召开会议，研究物价走势并制定对策。各地方政府也设立了物价对策委员会和指挥部，跟踪物价走势并制定相应对策。

    二是加强宏观经济调控。下调2008年上半年财政执行目标；根据经济增长、物价、金融市场状况等综合因素适时调整货币政策；通过加大海外投资等方式调控外汇市场，促使韩币对美元汇率准确反映宏观经济发展状况。

    三是减免税费，增加补贴。向低收入家庭发放补贴，扩大对低收入阶层提供无息或低息“政府担保助学金贷款”的范围，设立“休眠储蓄金管理财团”，用以扶持低收入阶层福利事业；通过税收减免鼓励企业向贫困阶层提供更多就业机会；通过增加发放政府政策性资金，减轻中小企业负担；要求向中小企业提供垄断性原材料的企业提价，必须提前30天向对方通报。

    四是加强价格监管，抑制和分散涨价因素。加强对重要商品批发、零售环节的价格监管，控制流通环节利润过高；通过网络等渠道公开相关价格调查结果，引导民众减少对涨价过高商品的消费；通过相关管理协会，尽可能抑制服务业收费上涨，分散涨价时间；做好节日等特定时期的价格稳定预案。

    五是严防违法和不正当涨价行为。重点关注直接消费者物价的中间原材料、金融、通信、教育等领域，及时曝光和制裁价格垄断行为；加强对以石油和粮食价格上涨为由大幅提高商品价格行为的监督，防范利用市场主导地位进行不公正交易；国税厅和相关部门加强对产品短期内价格过快上涨企业的监控，认为必要时进行特别调查。

    此外，在公共事业收费方面，韩国政府还原则上冻结了2008年上半年由国营企业制定的电费、高速公路通行费等各项公共事业收费；通过促进竞争、改善收费体系等手段引导下调通讯费、煤气费、道路通行费等；在粮食方面，通过降低配额关税、提供资金支持等手段缓解粮食生产、流通企业涨价压力。加强与粮食主产国的合作，推动进口多元化和海外农业开发。在农畜和水产品方面，政府通过投放储备，提供资金支持等方式防止价格在短期内快速上涨，并通过在大城市近郊建立品牌肉类产品直销市场，网上水产品市场等，积极改善农畜和水产品流通结构和效率。韩国政府还在石油产品、有色金属、房屋租赁费用方面采取了一系列稳定价格的措施。

    伴随经济高速增长，韩国上世纪70、80年代也曾出现过消费物价大幅上涨情况，当时政府主要通过行政手段调控物价，力度较大。进入90年代，韩国推行物价自由化，目前物价基本上靠市场调节。韩国财经部官员日前表示，为有效应对此次物价上涨，韩国政府已经运用了政府能够运用的所有对策，能否奏效，最终还要市场来决定。

    三、日本：以独特的农产品流通体制稳定物价

    日本一直是世界上零售物价最稳定的国家之一。其成功做法主要包括：

    一是高度重视生活必需品供给的稳定。日本政府一直将确保居民生活必需品的稳定供给视为稳定价格总水平的决定性因素。以蔬菜为例，由于生产和供给极易受到天气条件影响，其价格波动的频率与幅度远大于其他生活必需品。因此，日本的各种经济组织一方面指导蔬菜生产和销售有计划地进行；另一方面，当蔬菜价格出现较大幅度上涨时，日本“稳定蔬菜供给基金”等组织会根据市场需求，不失时机地向市场增投蔬菜，扩大供应、保障供给、抑制价格上涨。

    二是由政府控制流通环节批发价格，有效调控生产和市场。考虑到蔬菜等居民生活必需品交易分散程度过高，政府将很难准确掌握市场动态和价格走势，因此，日本政府高度重视并充分利用农产品批发市场的作用。日前，日本大藏省和东京联合出资兴建了大型农产品中央批发市场，以便政府能够及时准确了解东京市场情况，为迅速采取措施稳定物价提供了基础。

    三是建立、健全信息统计系统，及时公开市场信息。日本政府把及时公开市场信息作为强化民众监督、防止“搭车涨价”和不正当竞争的重要手段，尽可能迅速地向民众提供有关商品供求、价格变动的正确信息，引导民众合理消费，防止因抢购、囤积等引发物价上涨。

    四、泰国：双管齐下抑制物价过快上涨

    2007年，虽然泰国物价涨幅整体比上年有所回落，但受世界范围内粮食价格持续攀升影响，泰国食品类价格也出现大幅度上涨。2007年以来，泰国超市5公斤袋装大米零售价格已从135株(约合人民币27元)涨到149株(约合人民币30元)，涨幅超过10%。作为全球最大的稻米出口国，大米价格的上涨是泰国食品价格上涨的重要标志。

    为抑制价格过快上涨，泰国政府双管齐下，一方面，将食品、酒品、酸奶、汽车用电池等4项商品，列入管制商品名单。这些受管制商品的任何涨价行为，都必须报商业部批准。商业部会根据申请企业申请提价商品的成本变化做出是否给予同意提价的批准。另一方面，泰国政府还推出一项“蓝旗计划”的食品供应计划。加入这一计划的食品供应商，将定期推出若干种携带和食用都十分方便的配餐，价格要比一般商店便宜。在酒类方面，泰国政府准备要求13家零售经营者合办蓝旗廉价商品大卖会，并对经营者采取了上报售价、减价幅度、销售计划、以及按规定日期清还资金等措施。同时，政府加大了对价格违法行为的打击力度，凡是囤积居奇、哄抬物价者，按法律可以处以高额罚款，情节严重者还要承担刑事责任。

    五、法国：采取“目标价格”避免价格无序波动

    为维持商品价格基本稳定，法国政府建立以“目标价格”为中心，配以不同类型辅助价格的价格体系，以避免市场价格无序上涨或下跌。所谓“目标价格”，是指某种商品在按计划规定的一段时间以后要达到的价格。这一价格与产量目标挂钩，通过调整“目标价格”来控制当期商品产量，从而影响当前商品市场价格。

    六、比利时：实行“最高限价”抑制价格过快上涨

    为抑制食品等民众生活必需品价格过快上涨，近日，比利时政府对牛奶、面包、面粉等居民生活必需品零售价格采取了严格的监管措施，部分商品明确规定了“国家最高限价”。“国家最高限价”由商品生产企业、批发商、零售商、工会、相关政府主管部门及消费者等价格方面代表共同组成的价格委员会根据市场具体情况确定，一旦形成，具有法律效力，任何企业、商家不得违反，只能在“国家最高限价”下进行竞争。

责编：刘立