杨东平：民间慈善组织"出生难" 应全方位提升

    杨东平简介

    杨东平，北京理工大学教育科学研究所教授，21世纪教育发展研究院院长，民间环境保护组织“自然之友”副会长、北京市西部阳光农村发展基金会理事长，国家教育发展研究中心兼职研究员、专家咨询委员会成员。

    慈善已经成为了一种时尚 但理念还有问题

    最近一两年，中国的慈善事业呈现出了巨大的转变，全社会参与投入慈善事业的热情急剧高涨，无论是企业家层面还是明星名人层面，以至于慈善和公益已经成为一种时尚，这种情况的确是对年来没有出现过的。以前我们的企业往往只对广告感兴趣，对慈善没什么兴趣，但是我觉得这种情况正在改变。今年光浙江的企业家创办的一两个亿规模的文教基金会就有好几个，这个情况确实具有转折性的意义。

    但是我们的慈善还存在很多问题，过去中国的慈善事业是由政府来主办的，大的基金会都是官办的，这个跟全世界的情况是不一样的。慈善就是为了最大限度的吸收社会资源，动员社会的力量，所以它应该具有非常大的民间性，而且从国外来看捐款最大的不是来自企业家，而是来自普通老百姓，在美国普通老百姓小额的捐款要占在百分之七八十以上，而我们现在还是比较倾向于（企业家）发财了，然后拿出一点钱来捐款，就是这个慈善的理念还是有问题。我们慈善的理念还需要培育，还需要发展。

    民间慈善组织“出生难”、“没奶粉”、“能力弱” 应全方位提升

    很多小型的NGO或者基金会，他的问题是：一开始是注册难，就是没有“出生证”，像我们这个基金会（北京市西部阳光农村发展基金会）是很难才注册下来的。然后就是“没奶粉”，也就是度过早期的初创时期会比较艰难。到了一定时期之后就变成内在的了，就不是没钱了，变成没人、没能力了，有钱没有能力去做更多的事：很多人来找你，但是你不敢答应，这就是说要提升自己的能力。我们现在就到了这个阶段，就是要强化自己的能力。

    这就是说，大量新生的、小型的慈善组织、NGO有一个专业化、能力建设的问题。这种情况特别多，有人说我有爱心，我捐了一笔钱，但是做好公益和慈善事业并不是捐了钱就完成任务了，这个钱怎么能花出去，怎么能产生效应，是需要学习的，我知道现在有很多基金会，现在最主要的问题是钱花不出去，有很多捐款，但是怎么来使用（是个问题）。这就是提高自己的专业能力的问题，这是个非常重要的任务，这也是在中国慈善事业高速发展时期出现的新问题。

    这里面政府应该做的，最重要的就是一个注册，合法注册，使得他们能够“出生”，这样他们就有一个生长的可能性。据我所知，2005年底我们统计有300多万个社会组织，其中真正在民政部注册的只有1/10左右。

    捐赠的钱来自老百姓 每一分钱都不能乱用

    对于一些慈善组织来说，公众感到最不放心的还是他的公信力。首先要做出一个纯粹的、干净的、信得过的一个慈善品牌，这个无论对国家的（慈善组织）还是对民间的慈善组织都是一个巨大的考验。我们的媒体也不断的揭露各种各样的事故，包括大型的、小型的基金会不规范的行为，这个都会挫伤人们对公益慈善的信念，也会影响整个行业的发展。

    在国外的话非常强调捐赠的钱来自老百姓，每一分钱都不能乱用，比用政府的钱还要仔细。我觉得这方面一些小型的NGO正在做出努力，尽可能地民主和透明，有人说是（把钱）放在一个玻璃的钱袋里，每一分钱怎么花的都能够使大家看的到。慈善公益组织的款项来自社会公众的捐赠，所以每一分钱都不应该被浪费，对这个经费的使用和管理应该比政府的资金要更为严格，更加严密。

    帮一个人和帮一百个人、一千个人具有同样的意义

    对于我们每个人来说，我觉得在慈善方面应该是莫以善小而不为。中国人有个观念：我又不是大老板，这样的事还轮不到我来做，或者有的人说：你只捐助一个学生，只帮助一个代课教师，有用吗？而且（认为）这个事是国家的事，要制定政策，（这）就是把个人的责任化解了。其实慈善本来就是一种道德行为，必须从个人日常的实际行为做起。这就是莫以善小而不为，就是不拒绝做小事，帮一个人和帮一百个人、一千个人具有同样的意义，（受助的）每个人都具有独立的价值。

    中华慈善奖有助于形成更良好的公益文化

    我觉得由国家民政部出面来评选中国慈善奖，对于促进中国的慈善文化的发展，鼓励更多的公民来参加慈善是有重要的意义的。我们看到这几年不光是政府部门，包括我们的媒体也拿出越来越多的篇幅（来宣传慈善），这有助于形成一个更良好的公益文化。(记者：李晓周 马聪慧)

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