建立长效机制 确保"零就业"家庭长期动态为零

    北京日报讯  就业乃民生之本。北京市委市政府将促进就业作为以人为本、关注民生，落实科学发展观的头等大事来抓。去年一年，通过开展专项援助活动使全市10625户"零就业家庭"实现至少有1人就业，当年认定的"零就业家庭"全部消除。

    在20日召开的市十三届人大一次会议上，郭金龙代市长作的《政府工作报告》中提出要努力实现"五无"目标，其中"无零就业家庭"列在第一，这一目标如何实现？在当天下午的分组审议中，代表们就这个话题展开了热烈的讨论。市区乡村四级网络服务失业人员有代表问，"零就业家庭"是个动态的概念，家庭成员可能今天上岗了，没准儿明天又下岗了，如何建立起对这部分群体的长效帮扶机制？对此，市劳动和社会保障局副局长王德修代表介绍说，目前本市已经建立起了市-区(县)-镇(乡)-社区(村)四级就业服务网络，城乡共有7000多个就业指导站，4000多名劳动协管员，可以随时为"零就业家庭"劳动力等就业困难群体提供细致周到的服务。如果"零就业家庭"成员上岗后又失业了，可以直接到当地的街道(乡镇)社保所登记。社保所和社区(村)就业服务站的工作人员也将通过定期走访、个人申报、电话跟踪等办法，及时主动地把新增的"零就业家庭"纳入帮扶范围。根据劳动力的实际情况，工作人员将会为他们量身制定一对一就业援助计划。

    "我们总的要求是为’零就业家庭’成员解决工作，最晚不得超过三个月，但实际上大部分街道、乡镇要不了那么长时间，快的一两天就解决了。"王德修说。

    免费技能培训不限次数

    去年为消除"零就业家庭"，本市出台了一系列优惠政策。其中包括:城镇零就业家庭"3540"人员(男40周岁以上、女35周岁以上)，通过自谋职业和灵活就业实现就业的，可享受最长3年的社会保险补贴；企业招用"零就业家庭"劳动力1名，相关部门可免除企业4800元税款；如聘用三年，可给予企业9000元的岗位补贴等等。

    有代表问，这些优惠政策今年是否还会延续下去？对此，王德修代表表示，政策不但要延续，在某些方面还要进一步放宽。譬如，原本针对就业困难群体每年只享受一次免费技能培训，今后只要是"零就业家庭"的劳动力，接受免费技能培训不限次数，"直到学会了，能上岗为止"。公益性岗位"托底"安置

    房山区史家营乡金鸡台村党支部书记刘增会代表提出，对于深山区，政府提供的公益性岗位能不能再多一点？他说，我们村从前主要靠挖煤，全村900多名劳力基本上都在这条产业链上，后来煤矿关了，生计没着落了，现在靠政府的扶持，靠当护林员、管水员、乡村护路员还有做生态修复工作，300多人又重新找到饭碗，政府给发工资。但并不是所有的劳动力都能吃上这碗饭，这样的岗位以后要是能再多一点就好了。

    就就业岗位开发问题，记者采访了市劳动和社会保障局就业处处长孟宪苍。他表示，今年本市将进一步加大公益性就业岗位的开发力度，并且将专门腾出一部分公益性岗位提供给"零就业家庭"成员中就业确实困难的人员，使其得到"托底"安置。

    鼓励失业人员自主创业

    市人大代表、劳动和社会保障部的信长星认为，政府在帮助困难群体就业的同时，还要鼓励有条件的人自主创业，因为"自主创业不仅可以实现创业者自主就业，还能创造出新的就业岗位，带动更多的劳动者就业。经验表明，培养和扶持一个创业者，一般可以带动三至五个人就业。"

    对于如何促进失业人员自主创业，信长星建议:一要努力营造一个有利于中小企业生长的良好环境，包括要放宽市场准入限制，拓宽融资渠道，加强政策引导，改善公共服务等。二要进一步完善和落实鼓励自主创业、自谋职业的优惠政策，有效地运用税费减免、小额贷款、场地安排、"小企业孵化器"等政策手段和服务方式，培育创业主体，使更多的劳动者成为创业者。第三，要通过培训转变劳动者的就业观念，增强他们的创业能力。

    再建2000个以上 充分就业社区(村)

    在确保"零就业家庭"长期动态为零的基础上，《政府工作报告》提出今年将大力推进充分就业社区(村)的创建工作，建成2000个充分就业社区(村)，使充分就业社区(村)达到社区(村)总量的40%。

    对这个目标的实现，王德修代表信心满满，"2000个只是个保守数字，我们劳动保障部门给自己订的目标是突破这个数字！"据他介绍，今年本市劳动保障工作的主要指标还包括:全市城镇新增就业33万人，失业人员再就业17万人，困难群体就业6万人，农村劳动力转移就业7万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内；开发社区和中小企业就业岗位12万个，安置失业人员10万人；实现创业6000人，带动就业4万人。

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